市场监管分局党组书记2022年度法治建设第一责任人述法报告

市场监管分局党组书记2022年度法治建设第一责任人述法报告
按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，现将一年来**市场监管分局法治建设责任落实和相关工作开展情况汇报如下：
一、主要工作开展情况
(一)压紧压实工作责任，全面加强组织领导
一是建立健全工作机制。分局成立了“一把手”为组长、分管领导为副组长、各部门主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，对分局法治建设、依法行政、普法宣传等重点工作进行统一领导和安排部署，明确了党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人的工作职责，统筹推进落实_、省委、市委和市场监管系统关于法治建设的重大决策部署；发挥法律事务部门作用，牵头负责合法性审查、法律咨询服务、行政复议、行政应诉和行政处罚等具体工作，并整合了5名通过司法考试的监管骨干，成立了分局法律事务工作小组，加强人才培养锻炼。
二是发挥领导带头作用。全面落实领导干部学法用法工作要求，发挥领导干部在法治建设中的模范带头作用，通过理论学习中心组的形式，对_法治思想开展了集中学习和研讨交流。2022年，分局理论学习中心组重点对_在_全面依法_工作会议上的重要讲话进行了深入学习研讨，认真学习了宪法、公务员法、行

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明确了法律审核的工作程序、内容和时限，制发了规范的监管文书和法律审查签报单，对重大决策中的法律问题，积极与上级局政策法规部门请示汇报，寻求法律指导和援助，坚决防范监管履职和行政决策中的法律风险。四是严格规范性文件制发。认真执行规范性文件管理有关要求，坚持合法合理、科学高效、公正公开的原则，在规范性文件制定中，严格执行评估论证、征求意见、合法性审核、集体审议决定、公开发布等工作程序，并按要求向市局进行备案。
(三)优化法治服务环境，提升行政工作效率
一是落实“放管服”工作改革。贯彻落实关于深化“放管服”改革优化营商环境有关通知要求，推进简政放权、优化服务，严格按照法定的权限、范围、条件和程序，公开、公平、公正地实施行政许可准入，持续优化审批服务。2022年度，取消了准入限制*条。同时，深入推进“双随机、一公开”监管，根据市场主体依法合规情况、评级情况、风险情况等，公开公正确定检查频率和范围，避免重复性和随意性。
二是提升行政许可准入效率。成立行政许可委员会，印发行政许可操作规程，制定许可权限层级表和工作流程图，进一步明晰各部门、各岗位和各环节的工作责任和完成时限；实行“一个窗口”工作机制，统一接收、登记、流转行政许可材料，统一告知批复，规范内部审批程序；积极推进“互联网+政务服务”平台建设，通过线上渠道接收办理行政许可事项，尽最大限度提高工作效率。
三是依法推进政府信息公开。成立政府信息公开工作领导小组，在外网页面发布分局政府信息公开指南，为社会公众提供政务信息查询、申请的有效渠道；加强主动公开，在行政许可和行政处罚决定作出后，及时通过互联网政务平台进行公开发布和披露，2022年，主动公开行政许可核准事项***件，公开行政处罚事项**件；依托政府信息公开在线申请平台做好依申请信息公开，充分满足社会公众对市场监管信息的需求；积极参加市广播电台行风热线栏目录制，回应社会关切，接受y论监督。
(四)规范行政执法行为，加大监管问责力度
一是规范行政执法行为。落实行政执法人员资格管理和行政执法公示有关要求，组织全体干部职工参加执法证资格考试，切实增强对亮证执法重要性的认识，推动严格、规范、公正、文明执法；成立现场检查委员会，制定现场检查操作规程，规范现场检查组织、立项、准备、实施、处理等流程环节，明确双人检查、“证”“书”出示、b_m承诺、公告公示等各项纪律要求；加强履职行为监督，分局纪委通过列席重要会议、聘请廉政监督员、深入现场抽查、履职监督检查、廉政风险排查等多种方式，全流程做好行政执法行为的执纪监督，确保依法合规。
二是加大监管问责力度。一方面，落实强监管、严监管工作要求，对发现的违法违规行为“零容忍”，实行纠罚并重、罚没并举的追责方式，切实通过提高违规成本、加大监管震慑，规范市场主体经营行为。另一方面，严格规范行政处罚行为，健全行政处罚委员会，修订处罚操作规程，落实“查处分离”工作机制，审慎把握_裁量权，对重大处罚和采取监管强制措施的由党组审议决定，开展了行政处罚不规范行为专项清理自查，全面梳理检查历年现场检查和行政处罚事项，查摆出*个问题进行了认真整改，不断提升行政处罚规范性。
(五)加强_机制建设，推动纠纷多元化解
一是完善投诉举报工作流程。严格按照消费者权益保护法、消费投诉处理管理办法、举报处理办法和信访工作办法等要求，全面梳理规范消费投诉和信访举报工作流程，制定具体实施细则，明确消费投诉和信访举报事项的接收登记、转送告知、受理答复等各环节工作要求和完成时限，在告知、答复环节上加强程序和内容的法律审核，确保依法依规、高效便捷地处置投诉举报事项，切实维护消费者合法权益。同时，正确认识把握投诉举报过程中的行政复议事项，践行“复议为民”宗旨，加强自我纠错，通过做好行政复议查找工作中存在的问题不足，防范行政行为的法律风险，维护行政复议申请人合法权益和分局监管权威。2022年，分局共接收转办消费投诉***件，处理信访举报**件，处置行政复议**项。
二是扎实做好行政诉讼工作。针对辖内个别举报事项引发举报人提起行政诉讼案件，分局严格落实行政机关负责人出庭应诉制度要求，扎实做好行政诉讼工作，成立由分局领导和法律事务人员组成的应诉工作小组，组织开展内部检视评估，详细梳理举报事项的环节和证据，认真做好庭审陈述 ……

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