【提纲】一、*镇（街道）行政管理_改革基本情况。（一）突出简约精干，创新机构编制配置，坚持“基层事情有人办”。一是创新机构设置。二是统筹编制资源配备。（二）突出赋权增能，提升基层治理能力，坚持“基层事情基层办”。一是推进镇（街道）赋权增能减负。二是推进规范“属地管理”与“全科大网格”深度融合。（三）突出简政放权，扩大基层经济社会管理权限，实现“基层权力给基层”。一是依法下放经济社会管理权限。二是加强便民服务中心建设。二、存在问题。（一）镇（街道）在实际工作中存在新旧机构并行运转的情况。（二）镇（街道）与派出（派驻）机构关系定位还有待探讨。（三）镇（街道）与县直职能部门关系需进一步理顺。三、意见建议。（一）加强宣传，提高镇（街道）行政管理_改革的知晓度。（二）夯实保障，强化镇（街道）对派驻机构的统筹管理。（三）健全机制，确保规范“属地管理”工作落到实处。
二是推进规范“属地管理”与“全科大网格”深度融合。全面规范“属地管理”，建立健全交办事项准入、清单动态管理、双向考核、派驻机构管理等制度，市直职能部门在接到派发单2个工作日内给出回应，5个工作日内办结并上传反馈单。截至2022年底，累计“呼叫”事项*件，办结*件，办结率100％。针对受理呼叫、投诉举报事项责任单位不清，存在职责交叉的情况，创新性建立由政法、编办、司法等部门根据权责清单、“三定”规定及相关法律法规进行职责界定的联席会议制度，有效杜绝了推诿扯皮现象的发生。
（三）突出简政放权，扩大基层经济社会管理权限，实现“基层权力给基层”。一是依法下放经济社会管理权限。在全面实行镇（街道）权责清单和公共服务事项目录清单制度基础上，进一步推进简政放权，按照“依法下放、权责一致、能放即放”的原则，编制《*向镇放权指导目录》。2022年，进一步调整下沉部分政务服务，将市行政审批服务局、民政局、医疗保障局等单位办理的31项政务服务事项通过委托、授权方式下沉到各镇（街道）办理。通过权限的下放，进一步扩大镇（街道）经济社会管理权限。高质量、高效率的基层政务服务，进一步提升了基层政府的便民服务质量，真正实现了“基层事情基层办”的政务服务目标，为镇域经济社会事业发展注入新活力。
二是加强便民服务中心建设。印发《*镇（街道）和村（社区）便民服务标准化工作方案》，就镇（街道）和村（社区）便民服务规范化建设作出明确要求。镇（街道）和村（社区）因地制宜推进便民服务中心（站点）建设，建设工作突出“软硬兼施”。硬环境建设做到“四有四统一”，即有固定场所、有专职人员、有办理事项、有服务承诺；统一名称标识、统一场所设置、统一服务设施、统一规范运作。软环境发力于建立健全窗口工作人员管理制度、值班巡查制度、窗口AB岗制度等管理制度体系建设，统筹推进市、镇（街道）、村（社区）上下联动的三级政务服务规范化建设，为全社会提供更加优质、高效的政务服务。截至目前，全市*个镇（街道）便民服务中心、*个行政村便民服务站已全部建成并投入使用。为充分发挥金融机构服务乡镇企业的职能作用，*积极协调各国有、地方
银行建立了*个政务服务政银企协作便民服务点，极大方便了镇（街道）小微企业借贷业务的办理。
二、存在问题
（一）镇（街道）在实际工作中存在新旧机构并行运转的情况。镇（街道）行政管理_改革后，各镇（街道）行政管理_改革实施方案均印发。运行一年多以来，通过
调研发现，受工作习惯和考虑人员岗位稳定性等因素制约，部分镇（街道）仍沿用原站所工作机构运行。基层工作人员对改革精神和机构设置情况理解不深、了解不全，前来办事的居民、村民对改革知晓度不高、了解不多，办事群众仍习惯对接原工作机构办理业务，造成“对上执行新方案、对下沿用老机构”的现实怪圈。
（二）镇（街道）与派出（派驻）机构关系定位还有待探讨。目前，驻镇（街道）的市直派出（派驻）机构的人事关系、工资关系在市直单位，受镇（街道）管理弱化。从调研情况看，大部分派驻机构负责人的调整没有事先征求所在镇（街道）意见建议。部分派驻机构负责人会在上任初期向镇（街道）主要负责同志报道。今年*委组织部出台了针对镇（街道）和市直派驻机构的几项工作机制，有望改善这种境况。但了解到大部分派驻机构对镇（街道）中心工作的配合程度还比较高，在急难险重工作的安排上也体现出各自担当。就派驻机构管理方面，大部分镇（街道）主要负责同志认为维持现状比较稳妥。
（三）镇（街道）与县直职能部门关系需进一步理顺。一方面，规范“属地管理”工作开展以来，各镇街和上级职能部门转变固有观念，明细工作定位，以县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单为履职依据，基层治理能力提升取得了积极成效。但在调研中也发现部分镇（街道）囿于旧思维，碍于上下级关系情面，存在“不敢呼”现象。上级职能部门在面对存在职责交叉的“呼叫”事项时，仍存在一定程度的推诿现象，协调配合机制还不够健全。
三、意见建议
（一）加强 ……
相关文章