在农村人居环境整治建设推进会上的主持讲话

在农村人居环境整治建设推进会上的主持讲话
（2022年2月10日）
各位领导、同志们，大家好，
开会前请大家注意会场纪律、保持会场安静，请将手机调至振动或静状态，现在开始开会。
我镇在1月10日召开了人居环境建设复工会议，距离现在已经有1个月的时间，近日根据镇主要领导的指示要求，今天我镇专门召开会议进行部署，目的就是为了认真贯彻落实昨天区委人居环境工程复工会议上“一手抓防控、一手抓复工”的要求，近日省市农办又陆续下发了《关于开展村庄清洁行动春季战役，助力农村地区疫情防控的工作的通知》文件，要求统筹安排好镇人居环境复工和村庄清洁行春季战役。
今天的会议共有六项议程，下面逐项进行：
1、首先由我传达区委人居环境工程复工会议精神上蒋区长讲话：
蒋区长2022年1月8日在农村人居环境整治复工会议的讲话
去年6月10日，全区召开农村人居环境整治部署会，签署街企共建协议，正式启动建设已经8个月时间了。这8个月时间，全区各级各部门按照区委区政府部署，做了大量的工作，克服了很多困难，从进度和效果来看，达到了预期。在这里，对大家的辛苦付出表示感谢。回顾这8个月工作，有几点感受很深。一是组织领导强。区委周书记对农村人居环境整治工程高度重视，亲自研究、亲自部署、亲自推动，明确了街企共建、特许经营的推进模式，高书记、焦区长一线指挥，经常下沉街村督促检查，召开专题会、调度会、推进会10余次，研究解决了老标新做、自来水改造、户厕改造和银行融资等一系列问题，各镇和两个集团主要领导

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0个村，还有271个村未开工。五是整体成效显。超过10万人次的党员干部和群众参加“三清一改”，清理暴露垃圾超过4000吨，拆除旱厕2000多座。市级下达的43个美丽乡村示范村、24个人居环境整治整村推进村全面完成。18696座一格式户厕、102个零格式户厕随着污水建设一并推进整改，破损的自来水管网会同污水主管铺设同步进行。1500个村垃圾分类设施配置全部到位，农民垃圾分类意识不断增强。**区农村面貌正在发生前所未有、翻天覆地的变化。
目前来看，农村人居环境整治已经取得了阶段性的胜利，但是我们还是不能掉以轻心，要看到这个过程中，因为涉及到将近40万农民、1500个自然村，面广量大点多，还存在这样或那样的问题，一是认识上的问题。少数镇重视程度还不够，总认为有集团在负责，遇到什么工作都指望集团，自己的定位认识还不够清楚，职责履行也不够到位，旱厕已经清理了几轮，大部分镇都彻底地清除了，但还有个别镇还存在旱厕，去年，全市打分，这一项是扣分比较多的一项。二是质量上的问题。主材上应该没什么问题了，都是两个集团统一采购，主要是施工工艺、标准的问题。特别是地下污水工程的质量，污水开挖的标高，上下的垫层、用的沙子、管网的满水闭水试验等等，每一道工序和工艺都不能省。三是细节上的问题。很多村硬件全部做好了，标准也很高，但还有一些细节做得不好，比如村内空地绿化、微菜园等细节，还比较粗糙，建筑与自然、与人文的结合还比较生硬。四是长效管护的问题。我们用了很大的精力去搞三清一改，效果也很好，但很快就又有回潮的现象，这就是管护没有做到位，今年将全面建成，长效管护要进一步加强。还有现在垃圾分类设施都配齐了，但效果还不够好，特别是农民的意识还不够强，需要久久为功、绵绵用力、加强引导。
现在已经是2月底了，到我们预定的6月份完成污水设施建设，年底前完成所有村农村人居环境整治的目标，时间已经没有多少了。虽然疫情造成了一定影响，但我们一定要把这部分时间都抢回来，坚持疫情防控和复工推进两手抓、确保取得双胜利，就今年工作我再强调四个方面。
一是扎实开展村庄清洁行动春季战役。这是助力打赢疫情防控的重要行动，我们要在去年“三清一改”的基础上，按照省里部署，扎扎实实地把没清到位的、没改到位的，全部做到位。刚才焦区长已经部署了，省里这次提出的“四清一治一改”，比去年多了一清一治。大家要准确把握，这四个清理很重要，这是从源头上铲除病媒生物的孳生环境，防止疾病传播。一治主要是治理公共空间，这项工作可以同村庄人居工程一并进行，解决乱搭乱建、无序种养的问题。改变农民生活习惯是一项长期性的工作，我们要利用疫情防控这个有利的时机，引导农民勤洗手、讲卫生，推进垃圾分类处理等，真正让大家都来爱护这个环境、保护这个环境。
二是在确保安全的前提下加快全面复工。两个集团已经提前考虑了复工的问题，应当说比较周全了。我们要想恢复万人会战的场面，现在还有很多困难，我们的劳动力、一线工作，有50%左右是外来的农民工，而且各种材料的供应现在也比较缺乏。但我们不能等，要主动想办法。_、省市区委都非常明确，为什么搞分级分区管理，我们农村地区现在没有疫情发生，风险等级很低，而且我们有很多工人就是本地的农民。因此，要在确保疫情防控安全的前提下，加快农村人居环境整治全面复工。要统筹组织好施工力量，可以分几个优先，优先组织本地的人进场，优先组织任务重的镇复工，优先实施公共区域的工程，请两个集团会同各镇再研究、再细化，这里定一个初步的时间，这目前的疫情形势下，3月5日要全面复工。当然，如果疫情发生变化，我们也要结合疫情防控形势的变化再作相应调整。
三是在全面建设过程中加快补齐短板。主要是村庄基础设施的短板，去年我们已经反复强调，每家的户厕都必须要改到位，都要接入污水管网，请集团在施工的时间要更加细致，一个不能漏。这是农村污水最大的来源，这个问题不解决好，污水建设就失去了意义。同时，要加快建立在线监测系统。其次，要更加注重精细化，村域里的每一个角落都要考虑到，尤其是绿化、田园，乡村之所以有别于城市，最大的亮点还是在田园风光上，我们不能把村子里搞得干干净净、配套完善，但村庄周边的田园一塌糊涂，这个需要镇和村社区下大力去整治，引导农民来整治。第三个，强调一下工程质量，两个集团要严格把关每一道工序工艺，你们后面是要维护15年的，因此，必须要在质量上下功夫。
四是提前谋划和完善村庄长效管护机制。三分建、七分管。今年，所有的村都要建设完成，下一步的重点就是长效管护。污水按特许经营权，由两个集团来管护，他们有专业的力量，我不担心。因此我们的重点要放在村庄长效管护上来，目前来看，管护机制还不是很完善。全区每年长效管护资金是4200万元，平均到1500个村，村均3万元不到。如果是50户以下村，也就够一个保洁工人的工资。我也算过账，全区农民近40万人、1500个村，村均是80多户，大概需要2个保洁员，如果要做到位，一个自然村正常的保洁费用要达到5-6万元。请城管局再研究一个方案出来，能不能根据规模、人口数量、村庄类型、长效管护效果来分层分类奖补。同时，对于管护的模式，我们也要考虑，也不能搞一刀切，适合社会化服务的，可以社会化服务，不适宜的，那还得本村社区来组织保洁队伍，也可以两者结合。
总之，希望大家按照区委、区政府部署要求，抓紧时间行动起 ……

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