在州人民政府第二次全体会议暨2022年全州第三次安全生产委员会电视电话会议上的讲话
同志们：
今年是十五届州人民政府履职的第一年，在年中承上启下的关键时刻，州人民政府把政府全会和安委会一起套开，主要目的是，深入学习贯彻__“
疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，贯彻落实省政府第十次全会精神，动员全州政府系统广大干部，凝心聚力，攻坚克难，精准施策，既要抓好发展这个最大实事，又要牢牢守住安全发展底线，用最大努力实现最好结果，力争全面完成全年政府工作目标任务，以优异成绩迎接__胜利召开。刚才，各位副州长通报了分管领域上半年重点工作完成情况，**常务副州长还通报了上半年全州安全生产情况，对下半年安全生产重点工作进行了安排部署，全州政府系统要认清形势，把握重点，统筹兼顾，抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、要
总结和发扬在实践中得来的工作经验
今年以来，面对国际国内严峻复杂的经济形势，面对超预期突发因素带来的多重冲击，面对历史遗留的环保和安全领域的攻坚任务，在省委省政府和州委的坚强领导下，全州政府系统全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，扎实推进“三大支撑八项重点”工作，围绕打造“三区两地”、建设“五个**”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好地完成了各项工作任务，打赢了稳住经济大盘保卫战，全州经济运行保持在合理区间。上半年，全州规模工业增加值、实际利用内资、产业投资分别增长*%、**%、**%，3项指标增速均位居全省第*。GDP增长*%，比_高*个百分点，与**市并列全省第**位。固定资产投资、房地产开发投资分别增长**%、*%，2项指标均位居全省第*。地方
财政收入、金融机构存贷款余额、规模以上服务业营业收入分别增长*%、**%、**%、*%，4项指标均位居全省第*。全州接
*个重大项目，**个省重点项目完成投资**亿元，***个州重点项目完成投资***亿元。湖南大兴寨水库工程开工建设，成为我州建国以来自主承建的最大水利工程；**机场航站楼主体完工，年内将建成首飞；张花高速公路三条连接线牛路河特大桥建成并全线通车；黔江至吉首高铁纳入国家铁路“
十四五”发展规划；吉凤融城大道、铜吉铁路等一大批重大项目取得新突破。全力促消费。我们牢牢抓住稳消费这个重要支撑，在全省市州率先召开旅游发展大会，制定支持文旅行业助企纾困、提质增效的**条政策措施，深入开展“**人游**”和“乐享消费·幸福**”系列促销活动，有力促进了消费市场持续回暖。上半年，社会消费品零售总额增长*%，实现了由负转正。
第三，始终坚持改革创新，破解了一些发展中的困难和问题。我们持续深化改革、扩大开放、推进创新，_机制不断优化，发展动力活力持续增强。深化重点领域改革。积极推进科技型企业知识价值信用贷款、制造业动产抵押融资、中小企业商业价值信用贷款、重点领域统计调查、“交房即交证”改革，要素市场化、国企、投融资_、金融、医保按区域点数法总额预算和按病种分值付费支付方式（DIP支付方式）等改革取得新进展。创新完善_机制。建立了林长制、田长制、路长制，完善了产业链“链长制”、河长制、州级领导“三联”制度，持续加强专班推进机制。积极创新融资方式，与三峡集团出资组建了大兴寨水库项目投资主体，签订*个方面**个重大项目，总投资***亿元的战略合作项目协议。积极创新招商方式，全州“云招商”集中签约项目**个，合同引资***亿元；首届旅发大会集中签约**个文旅项目，引资***亿元。优化升级营商环境。大力开展“营商环境攻坚年”活动，扎实推进六大攻坚行动，积极推进企业登记全程电子化，累计为全州****户新开办企业节约成本***万元，车辆年检收费减幅达**%以上。大力开展“
银行行长进园区”专项活动，全州贷款余额****亿元，同比增长**%。持续扩大对外贸易。大力开展稳外贸“四个一”活动，推进氮化锰、钒氮合金、锂电池和服装等各类货物出口，首次通过中欧班列发货，加工贸易业务实现“零的突破”。
第四，始终坚持以人民为中心，保障和改善民生有力有效。在财政十分困难的情况下，我们坚持把有限资源资金重点用在民生上，民生支出占一般公共预算支出的比重为**%，同比提升*个百分点。稳就业。聚焦重点_就业，及时出台稳岗位保就业23条措施，落实“降、缓、返、补、扩”政策，促进了企业稳岗就业。开通了“点对点”返岗直通车，全州**万名外出务工人员实现有序返岗。城镇新增就业*万人，
农村新增转移就业*万人，城镇调查失业率控制在省定范围以内。保重点。省政府下达我州*件**小项重点民生实事和州政府**件民生实事有力推进。精准开展社会救助，健全分层分类社会救助体系，累计发放各类救助资金*亿元，牢牢兜住了困难群众基本民生保障底线。党政机关事业单位干部职工工资津贴补贴改革全部规范到位。组织开展*万余名教师暑假全员集中培训，推动教师队伍建设、教育质量不断提升。出台促进房地产业健康发展和公积金调整政策，助推房地产市场健康发展。防返贫。坚决扛牢首倡地政治责任，深入开展“乡村振兴突破年”活动，大力实施乡村振兴“六大行动”，巩固拓展
脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有力有序推进，防返贫致贫专项救助保障基金已落实5000万元，_和省考核评估反馈问题大排查、大整改、大清零深入开展，防返贫监测工作位于全省优秀行列。
第五，始终坚持统筹发展和安全，守住了安全发展的底线。今年以来，环保整改、安全整治、疫情防控、防汛抗灾、债务防控等防范化解风险任务多重叠加，我们迎难而上、尽锐出战，集中精力把攻坚战打成了歼灭战。守住生态安全底线。坚持以更高标准、更大力度打好污染防治攻坚战，大力推进“锰三角”污染整治，深入开展污染防治攻坚战2022年“夏季攻势”行动和生态环保督察整改，一大批历史遗留问题得到有效解决。守住安全生产底线。以“时时放心不下”的责任担当，全力以赴抓好安全生产，深入开展安全生产专项整治三年行动，全面开展居民自建房安全隐患排查整治，没有发生较大及以上生产安全事故，事故起数、死亡人数同比下降**%、**%。面对我州遭遇近年来最为严重的洪涝灾害，全州上下紧急行动、快速处置，全力开展防汛抗灾，有效保障了人民群众生命财产安全，灾后恢复重建有力有序。守住疫情防控底线。坚决落实“外防输入，内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，高效扑灭花垣、龙山*起省外输入疫情，没有发生扩散，有力守护了人民群众健康安全。守住粮食安全底线。严格落实粮食安全主体责任，全州粮食生产面积***万亩，完成省定任务，部署启动粮食收购，“三区三线”划定工作基本完成。同时，大力开展信访维稳，集中开展信访积案攻坚行动，依法严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、性侵未成年人等各类违法犯罪，全州社会大局保持稳定。
看到成绩的同时，我们也清醒认识到，国内外经济形势仍然严峻复杂，经济下行压力巨大，推动经济全面复苏稳定发展任务艰巨。我州经济发展正处于攻坚克难、爬坡过坎的关键时期，制约经济发展的短板和问题仍然突出，主要表现在：实体经济仍然面临巨大困难，很多企业特别是中小微企业经营受阻；财政收支压力增大，财源建设支撑不足，土地财政难以为继；政府债务包袱很重，个别县市还本付息压力大；稳就业、疫情防控、安全生产、防汛抗旱、信访维稳任务重，各类风险亟待化解。对此，全州政府系统要保持清醒认识，采取精准措施，加快推动解决。
二、深入贯彻省政府全会精神，全力做好下半年政府工作
7月18日，省政府召开第十次全
体会议，总结上半年经济工作，分析当前经济形势，安排部署下半年工作。**省长指出，上半年，全省经济总体平稳、好于_、企稳回升、稳中向好，主要经济指标运行在合理区间。全省地区生产总值、规模工业、投资和进出口分别增长*%、*%、*%和**%，分别比_高*个、*个、*个和**个百分点。**省长指出，目前，我省经济发展正处于攻坚克难、爬坡过坎的关键时期，发展大势有利、发展机遇叠加、发展举措有力，我们既不能盲目乐观，更不能无端悲观，要保持定力、精准发力，进一步夯实“稳”的基础、聚集“进”的动能、强化“好”的势头。**省长强调，下半年要做好八个方面工作：一是全力以赴促发展；二是慎终如始防疫情；三是紧盯重点抓进度 ……
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