优化营商环境民主生活会组织生活会对照检查材料素材汇编（10篇）

优化营商环境民主生活会组织生活会对照检查材料素材汇编（10篇）
1.关于我市营商环境存在的问题及改善对策研究
2.关于进一步优化我市营商环境的几点建议
3.xx市优化营商环境做法问题及建议
4.持续推进营商环境优化的挑战与对策
5.在优化营商环境中存在的问题及对策
6.关于优化营商环境的问题和建议
7.关于进一步优化营商环境促进民营经济高质量发展的建议
8.优化营商环境方面存在的问题和建议
9.营商环境“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治工作方案
10.xx地区营商环境存在的主要问题及优化建议
关于我市营商环境存在的问题及改善对策研究
2022年4月9日
优化营商环境是实现经济高质量发展的重要基础，也是xx创建_“两个健康”发展先行区的内在要求，更是优化政府公共服务的重要内容。民有所呼，必有所应。在_优化营商环境的大背景下，2021年xx市委召开的第一个大会就是营商环境提升年行动的动员大会。xx市人大常委会在营商环境提升年行动中，积极履职、全力推进，针对新形势下优化营商环境、做好人大监督工作出台了《xx市人大常委会关于开展“助力营商环境提升人大代表在行动”主题监督活动方案》。在市人大常委会葛益平主任的带领下，市人大常委会迅速行动、及时部署，把“助力营商环境提升人大代表在行动”主题监督活动列入2021年度市人大常委会重点监督议题。一年来，xx市人大常委会积极履职，抽调市营商局、市纪委、考绩办、经信局、市监局、工商联等有关单位人员组成专门督查组，采取实地督查、专题座谈相结合的方式，对市直有关单位、各县（市、区）、市级功能区的“营商环境提升年”行动工作落实情况进行督查。总体而言，通过一段时间的努力，市政府各部门主动作为，形成了全市上下“一盘棋”、齐抓共管的良好工作新格局，我市的营商环境的提升工作已取得阶段性成效。然而，营商环境的全面优化工作并不能一蹴而就，建设xx成为_“两个健康”发展先行区，这项工作将是一个永恒的课题，值得深入思考，持续创新推动。
一、反映时代呼声，优化营商环境正当时
优化营商环境，是针对经济社会面临的发展瓶颈精准发力。伴随着社会主要矛盾的转化过程，人民对美好生活需要的愿望更加强烈，不平衡不充分发展的矛盾日渐突出。在经济社会优化发展的过程中，营商环境欠优、放管服改革滞后与已产生的矛盾有着千丝万缕联系。比如，经济增长内生动力还不够足，创新能力还不够强，发展质量和效益不够高，一些企业特别是中小企业经营困难，民间投资增势疲弱，经济下行压力较大……凡事预则立不预则废，在全面深化改革重重挑战面前，选择优化营商环境作为突破口之一，开展营商环境提升工作，正当时。
1.优化营商环境，是解放生产力、提高综合竞争力，是一个地方发展的重要软实力。职能部门要坚定扛起全市营商环境建设的重责，加快推进机构和机制建设，不断探索工作路径，创新工作举措，让全市营商环境建设各项工作点面铺开，更好践行服务型政府的理念。在良好的政府制度保障下，助推生产关系适应生产力发展，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。
2.优化营商环境，更是打造法_家的必然选择。一些地方频频发生的破坏营商环境的事例，是对法治的藐视，对规则，对公平正义的破坏。营商环境建设需要从更高层面谋划和确立，出台指导性、纲领性的规定和制度。坚决执行“执纪监督治怠政”的专项活动，下大决心、花大力气惩治营商环境提升过程中的违法违纪行为。优化营商环境，是市委中心工作的“重头戏”，市委有部署，人大就要有行动。通过深入开展人大监督工作，切实发挥人大的职能作用，把市委决策部署落到实处。
二、做好“望闻问切”，人大助力营商环境提升新举措
针对现有的问题，找原因、想对策、重实践，在人大助力营商环境提升过程中构思新法、探究新招、摸索新路，助推营商环境提升更上新台阶。
（一）解析关键问题第一步
望，中医指观气色。对于xx本地的经济形势，政府等有关部门要密切关注，通过主要经济指标等信息综合判断、通

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设还须加强，监督考核还不到位
营商环境提升过程中遇到了一些_机制问题，人才引进方面还存在着诸多条条框框，类似的_机制以及程序性障碍仍待破解。监督考核工作仍有待加强，例如问题的督办、营商专员的考核、负面清单的考评等，需要从更高层面谋划和考虑，出台具有指导性、纲领性的规定和制度。常态督查和专项督查还未能完全找准着力点，对营商环境问题的深挖不够，部门之间的考核还存在当老好人、不敢动真碰硬的现象。一些企业对政府优化营商环境的决心和举措的认识不足，工作中接到的投诉举报线索不多，企业的情况沟通、问题反馈、建议提出的渠道有待拓宽。
（二）政策执行力还不够，宣传服务还需强化
涉企政策“刚性兑现”有待加强，优惠政策的精准度不高，产业政策奖励纳入兑现系统的进度还需加快。审批服务空间有待进一步提升，在企业投资审批“最多100天”方面，有些业主对新流程不熟悉，一些中介机构的服务效率也不高，拉长了全流程时限，影响了项目100天审批的总体进度。串标、挂靠等违法违规行为仍在一定范围内存在，招标投标监督管理制度尚未出台实施。市、县两级交易平台与行政监督部门仍存在信息壁垒，投标企业信息库尚未实现全市互认共享。个别窗口工作人员的业务熟悉程度不够，拉长了群众办事时间。个别干部职工责任担当意识不足，服务态度较为生硬，缺少耐心，与打造“柔性服务”的服务理念有差距。用人单位对企业人才集合年金、失业保险稳岗补贴、高校毕业生到基层工作的优惠政策、创业担保贷款等涉企政策知晓度不高，产业政策的入户率还需进一步提高，宣传力度还要加强。
（三）部门联动作用不强，基层力量较为薄弱
各涉企证照办理部门的审批监管系统相对独立，在一定程度上存在各自为政、步调不一的情况，“证照分离”和“涉企证照工商通办”相关信息系统有待打通。涉企证照办理部门的信息共享机制还未健全，部分部门的审批数据无法接入，“通办”效能受到影响。随着审批制度改革和“最多跑一次”改革工作的深入，窗口工作人员的工作量大幅增长，而当前的“一窗受理、集成服务”要求窗口工作人员从“单科受理”变为“全科受理”，人员业务能力不足的问题突出。营商环境建设中一些深层次、亟待破解的问题沉淀在基层，人员数量、业务素质和业务办理的制约凸显。个别基层站所仍存在以权谋私、过度监管现象，“吃拿卡要”、书本式监管、多频次密集监管、罚款式监管的情况还个别存在。
五、力抓“好、深、广、变”，人大助力营商环境提升工作永远在路上
营商环境提升工作永远在路上，始终是进行时而非完成时。人大及其常委会依法行使监督权，有效监督、推进政府部门职责履行。经济社会越发展，监督越重要，营商环境提升过程依靠监督工作实效的发挥，重在破题、又在立意，在监督工作推进的过程中突出优化营商环境的明确意图。在_的背景下，人大在监督工作开展过程中抓住关键字“好、深、广、变”。
（一）抓“好”，监督到位谋成效
“助力营商环境提升人大代表在行动”主题监督活动是更好开展人大工作实践，发挥人民监督重要作用的有效途径。让监督工作更好激发人民代表作用发挥，为广大人民代言。通过监督活动破除不利营商环境提升的困难和障碍，充分实现_领导、人民当家作主和依法_的有机统一。营商环境提升监督工作的推进，不仅在于激发xx经济的发展活力，更在于突出民营经济的重要地位，发挥人大监督为xx民营经济的乘风而行、迎难而上保驾护航的积极作用成效。
（二）抓“深”，深入调研谋担当
xx市人大采取统一部署、上下联动的方式，扩大监督活动中人大代表的参与率和覆盖面，有针对性地对制约本地区、本系统营商环境提升过程中的_机制障碍、政策执行不够、招商引资困难等工作中的“痛点”问题实施监督，深化营商环境提升监督活动推进目标，分阶段、多层次组织召开座谈会和代表视察活动，听取市政府及相关部门的情况汇报，了解掌握所涉具体问题，积极督促化解、破难工作的开展。全程宣传报道主题监督活动，形成良好的舆论氛围，深化推动营商环境提升。
（三）抓“广”，集思广益谋发展
市政府对《方案》中涉及净化涉企执法环境等方面的具体内容均有回应，相关举措得到充分落实，给营商环境提升提供了一个坚强有力的加速度。市人大组织代表通过参与代表联络站和网上代表联络站、在市人大网站里开辟专栏等形式，充分了解各级人大代表和基层群众的关切，听取“两代表一委员”、企业商会协会和社会各界意见建议，汇集民意民智、服务中心大局。在营商环境提升过程中，让各级人大代表真正成为监督者、参与者、实践者、推动者。
（四）抓“变”，勇于创新谋路径
xx人民早年在资源缺乏、交通不便的艰苦环境下闯出了一条具有鲜明区域特色的发展路子。去年7月，省委召开本届第四次县委书记工作交流会上，车俊书记用“六问”引发大家思考，进一步打开思想解放的“总开关”。营商环境提升工作的监督让人大监督工作机制在发挥自身作用的同时，起到了推进政府部门_机制建设、破除_机制障碍、营造良好社会氛围的积极作用。时代在进步，人大工作需坚持与时俱进，开拓创新。
在新的历史起点上，始终牢记__的话，“始终做人民的忠实代言人”，更好发挥xx人大联系群众的桥梁纽带作用，在_“两个健康”发展先行区实践过程中，持续构建亲清新型政商关系，创设一流营商环境，打造xx民营经济的金名片，给xx一个强有力的推动合力，xx的民营经济发展一定能实现新的腾飞。未来，在不断提升我市营商环境的人大实践过程中，通过积极实践、努力创新，必将展现更有效的作为，在理论研究中勤实践，在实践过程中找突破，在突破创新中寻发展。着眼当下，放眼未来，相信我市营商环境优化工作将迎来新一轮全面提升。
关于进一步优化我市营商环境的几点建议
2022年3月26日
按照市委工作部署，市政协党组将“进一步优化营商环境”作为今年市政协重点调研课题，列入年度重点协商计划。从8月份开始，xx副主席带领调研组，采取实地走访、会议座谈、协商讨论等方式深入园区、企业和市直相关部门开展调研，全面了解我市营商环境现状，深查细找存在的问题、症结和原因，广泛征求社会各界意见建议。调研组在对调研情况进行归纳总结的基础上，就进一步优化我市营商环境提出几点建议，供市委、市政府决策参考。
一、我市优化营商环境的基本情况
近年来，我市始终把营商环境建设作为经济社会发展的有力推手，以深化“放管服”改革为抓手，以推进审批服务“颗粒化”管理和“一网通办”为重点，大力营造良好营商环境，实现了市场主体明显增多、民间投资明显上升、企业成本持续下降的显著效果。尤其是去年以来，面对疫情的不利影响，市委、市政府始终把优化营商环境摆在突出位置，制定出台26项政策机制，构建起“奖补+扶持+引导”的“三合一”政策体系。积极破解土地、资金、用工、人才等要素制约，全力推动重点项目落地见效。持续推进创新资源整合、创新平台建设、创新主体培育，加快新旧动能转换。同时围绕《xx市xx区与xx省xx、xx、xx三县市协同发展规划》提出相关标准以及各项协同创新政策，梳理标准、制定方案、梯度推进，逐步实现政策标准与xx统一。一整套服务企业机制落地开花，市领导包联服务企业常态化，开展企业评部门活动倒逼部门优化服务、干部改进作风，常态化政企沟通机制助企解难题。进一步补短板、强弱项、增优势，不断优化营商环境，激发市场主体活力，为xx抢占高质量发展制高点，再添坚实保障。
二、我市优化营商环境工作中存在的主要问题
尽管我市优化营商环境工作取得了明显成效，但也还存在着一些不容忽视的问题和短板，与社会各方面特别是企业的期盼还有一定差距，主要表现在：
1.思想解放不够，发展意识不强。面对县域经济发展已由“政策驱动”转向“环境驱动”，区域竞争由拼资源、拼区位、拼政策逐步转向拼服务、拼环境、拼创新的新形势，我市部分干部没有真正顺应这种转变，没有真正强化“发展是硬道理”的理念，没有真正做到设身处地的为企业发展解决问题；有些部门及其工作人员认为发展主要是经济部门的责任，缺乏大局意识，主动上手不够，服务意识欠缺；一些部门凡事讲规矩、等批示、怕担责，导致审批过长、环节太多、结论太慢。
2.服务水平不佳，效能有待提高。调研中发现一些窗口服务一次性告知执行不到位，部分工作人员不能做到发放材料“一手清”，政策解释“一口清”，业务知识不够扎实，服务意识有待提高；并联审批方面还不尽完善，相关运行机制不够健全，部门之间资源、信息不共享，“信息孤岛”现象仍然存在；部分单位行政审批放权不到位，政务中心部分服务窗口工作人员业务素质不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，“最多跑一次”还不能完全实现。
3.行政执法过度，规范执法不够。有的部门执法理念过于简单化，为处罚而执法，没有从发展的全局安排执法活动。在行政执法过程中，服务不够，普法不够，善意提醒不够，以罚代管、粗糙执法等现象时有发生。
4.惠企宣传不到位，政策“悬空”落地难。由于政策信息不对称，部分企业对于新政策、新红利的敏感度较低，对惠企政策知晓率不高，造成企业错失得到政策红利的最优节点。加之有些政策在执行层面的不及时、不到位，抑制了惠企政策的有效发挥。调研中一些企业反映，在制定支持中小微企业发展、人才引进等政策上，多是照搬上级文件，有针对性的措施较少，且部分政策过于“高大上”，没有找到企业发展的痛点，不接地气，很多时候是眼见政策却无法受益。
三、优化我市营商环境的几点建议
针对发现的问题和短板，应以认真贯彻实施《优化营商环境条例》为抓手，采取积极有效的措施，补短板、强弱项，扫障碍、除弊端，以良好的营商环境推动全市经济高质量发展。
（一）提升思想引领力，于变局中开新局
1.以思想大解放助推高质量发展。思想是行动的先导，思想解放的程度，决定经济社会发展的速度。针对“无关论、不愿为”等思想性问题，要按照__指出的“在危机中育先机、于变局中开新局”要求，从传统思维定势中、陈旧的条条框框中、过去的习惯动作中，跳出来、走出去，勇于直面问题，敢于刀刃向内，善于创新突破，建立健全适应高质量发展的_和机制，鼓励和促使干部“想干事、能干事、干成事”，不断解决新问题、破解老难题、实现新跨越。建议适时在全市上下集中开展“解放思想，助推高质量发展大讨论”活动，全面查找阻碍我市经济发展的问题，准确挖掘问题的思想根源、症结所在，深入思考我为发展做什么。通过开展大讨论活动，统一思想，凝聚共识，扫除一切干扰、影响、阻碍发展的思想因素，形成人人为发展贡献力量的浓厚氛围，为全力打造与xx区一体化高质量发展先行示范区注入全新思想动力。
2.以容错免责机制为优化营商环境保驾护航。营商环境不优的根源在于干部不作为，不作为根源的一个重要方面就是怕违规、怕追责。建议进一步建立健全干部容错免责政策机制，针对“只顾自己安全，不顾企业发展的问题”，要按照__提出的“三个区分开来”的明确要求，切实落实_和省市委关于容错纠错的文件精神，对于干部在改革创新、优化环境中出现的工作失误和轻微错误，只要是“为公、无意”，只要没“违纪、违法”，又能够“有错即改、有过即纠”，就给予包容、宽容，充分发挥容错免责机制的导向作用，真正解决干部的后顾之忧，为解放思想、勇于作为保驾护航，从而变“避责思维”为“负责思维”。应运用正向激励，通过培树典型、适度褒奖，树立弘扬正气、学习先进的鲜明导向，激励广大干部努力为优化营商环境主动有为、担当善为、积极作为。
（二）优化政务服务质量，提高办事效率
1.进一步优化政务服务平台。建议加强线上线下的深度融合，推进“互联网+政务服务”向移动端扩展向基层延伸、丰富电子证照应用、发挥效能监督作用、构建社会信用体系等重点工作有序进行，打造多位一体的政务服务体系，推动服务由“互联网+”向“智慧+”转变。下大力气打通数据壁垒，实现各部门、各层级、各业务系统数据信息互联互通、充分共享，最大程度做到“最多跑一次”。应加强统一领导、完善工作机制、充实工作力量、强化工作监督，充分发挥“企呼我应、接诉即办”综合指挥平台作用，全市企业如有政策咨询、服务求助、意见建议等诉求，均可通过平台反映，平台扎口受理企业各类咨询、求助、建议、投诉、举报类诉求，并建立快速响应、高效办理、及时反馈、闭环运行的工作机制，实现“一龙治水”，做到企业诉求“统一受理、统一服务、统一督办、统一回访”，确保企业诉求件件有回音、事事有着落。
2.建立统一的金融综合服务平台。当前，中小微企业特别是科技创新型中小微企业因资产轻、缺少有效抵押物等现实问题面临融资难、融资贵问题。同时，企业信用管理不完善、企业与金融机构信息不对称等因素进一步减缓了银企对接效率，加大了融资难度。建议由政府牵头搭建全市统一金融综合性服务平台，推动政府金融政策、企业监管信息、企业经营信息、金融产品信息的共享应用，打破信息屏障，打通政银企精准对接最后“一公里”，全面降低企业融资成本和融资难度，为企业高质量发展提供高效融资服务保障。
3.集中开展服务效能专项督查活动。建议常态化开展专项督察，将政务服务效率和质量纳入市委、市政府大督察工作的重点内容，结合企业评部门活动，聚焦惠企政策制度落实不到位、担当不够、履职不力、滥用职权、“新官不理旧账”、承诺不兑现、审查调查措施不规范、办理投诉不及时等问题对各有关部门进行督察，发现问题，责令立即整改，并严肃处理反面典型，从而强力推进政务服务效率和质量的提升。
（三）依靠法治保障，营造更加安心舒心的营商环境
1.规范和约束执法行为。要严格执法，用法律法规约束所有的行政行为，用法律法规禁止各行其是、各自为政，做到“法无许可不可为”。建议恢复园区封闭管理制度，制定更具操作性的封闭管理制度，加强相关部门的配合协助，各园区和职能部门之间应建立一套清晰便捷的办事流程，解决多头、重复、随 ……

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