在全市经济形势分析会上的讲话

在全市经济形势分析会上的讲话
今年的形势非常复杂、非常严峻，分析上半年经济社会发展形势，目的是统一思想、坚定信心，采取扎实有效的措施，努力完成全年目标任务。刚才发改委、集聚区和四个县（区）都作了很好的发言，等一下梁书记还要作重要讲话。下面，我讲两点意见：
一、客观评判上半年经济工作
既要充分看到经济回升向好的态势，又要清醒认识当前存在的困难与问题，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。分析上半年的形势，可以说是有喜又忧，喜忧参半，过程比较艰巨，但从年中“中考”情况来看，总体成绩是明显的，呈现了“稳中有进，回升向好”的发展态势，各项经济表现基本符合年初判断，但经济发展中存在的矛盾和问题亦十分突出。
（一）主要指标增势明显，但经济下行压力依然较大
上半年_GDP增速是xx.xx%，xx省增速是xx.xx%，我市GDP增速为xx.xx%，排名全省第一。规上工业增加值增速xx.xx%，排名全省第一；固定资产投资增速xx.xx%，比一季度提高了xx个百分点，排名全省第六，其中六月份增长xx.xx%；地方财政收入增速xx.xx%，比一季度下降xx个百分点，排名全省第四；xx—xx月，外贸进出口总额、出口总额分别增长xx.xx%、xx.xx%，分别比全省高出xx.xx和xx个百分点，均列全省第一；上半年，社会消费品零售总额增速xx.xx%，较一季度提高xx.xx个百分点；城镇和渔农村居民收入分别增长xx.xx%和xx.xx%；居民消费价格上涨xx.xx%，涨幅逐月回落。
从这些综合性指标来看，上半年我市经济表现总体是好的，各项经济指标稳步回升，为下半年工作打下了扎实的基础。但又要清醒看到，受众多因素的制约和困挠，我市经济下行风险依然很大。主要表现为两个方面

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但主导行业生产经营困难
从上半年情况看，各产业运行“稳定增长、逐月向好”。尤其是二季度以来，景气回升态势愈加明显。规上工业总产值增速逐月回升，一季度增速为xx.xx%，xx-xx月累计增速分别为xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%，体现了逐月回升向好的态势。港口货物吞吐量同样表现出逐月回升的良好态势，一季度是xx.xx%，xx-xx月累计增速分别达到xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%。旅游业两项指标继续保持两位数增长。渔业生产总体稳定，产值有所上升，远洋渔业上升势头明显，xx—xx月单月同比分别增长xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%和xx.xx%。
三次产业的稳定增长，为我市经济发展提供了保障。但作为我市主导行业的船舶修造业和海运业，受国际贸易影响，企业运营压力明显增大，效益明显下滑，需要引起足够的重视和警惕。从市场环境看，船舶修造业依旧面临市场持续低迷、产能严重过剩的困境，船舶修造企业为保障运行，已开始亏本接单，并分批裁员，同时交船难问题依旧突出。最近，在xx召开了船舶修造业形势分析会议，从会上透露的信息来看，船舶修造业预计还有一个继续探底的过程。假如继续探底，会对企业接单产生非常大的影响。同时，海运业运力依旧过剩，运价持续低迷。从企业效益看，xx-xx月，全市规上船舶修造企业亏损xx.xx亿元，而去年同期实现利润xx.xx亿元。海运业盈亏相抵后亏损xx.xx亿元，全市xx家海运企业亏损xx家，亏损面达xx.xx%。从纵向对比看，与xx年“金融危机”时期相比，当时造船市场和海运市场尚处于景气末端，我市造船企业手持订单普遍占产能xx年以上；xx年波罗的海干散货运指数上涨xx%，创下年度涨幅纪录，最高达xx余点，而到xx月xx日，只有xx点。反映出船舶修造和海运业二次探底的景气度，比金融危机时期有大幅下降。这个问题必须引起高度重视，如果市场不好，生产经营靠什么来维持，那就要靠自身的措施，靠自身的意志力。
（四）结构调整亮点突出，但经济转型任务依然艰巨
上半年，我们通过“外引内提”，经济结构调整步伐进一步加快，产业内生增长动力进一步增强。
1.战略性新兴产业实现工业总产值同比增长xx.xx%，高出全市规模工业增速xx.xx个百分点；引进海洋新兴产业项目xx个，合同利用市外资金xx.xx亿元，占全市的xx.xx%。增加新兴战略性产业，引进亚太国际新材料项目，洽谈海洋工程电缆项目，有利于改变我市单一产业结构。
2.大宗商品交易平台开业以来至xx月底已发生交易额xx亿元。上半年，批发业商品销售总额达xx.xx亿元，同比增长xx.xx%。
3.远洋渔业结构加快调整。有xx艘渔船投入金枪鱼作业，xx艘即将投产，xx艘准备新建；印尼过洋性拖网项目实质性恢复启动。四是旅游新业态、新客源开发有力，积极谋划和推进游轮、游艇、禅修、康体、休闲、会展等高端旅游业态，新开通至_首都机场、成都、大连等地航线，旅游客源市场进一步拓展。
从上半年看，结构调整成果可贵，但我市整体产业升级步伐依旧缓慢，产业层次依然较低。一方面，新兴产业尚未形成规模，产业整体升级势头尚未形成。一批重大海洋开发、海洋装备、港航物流、高端服务业项目在谈、在建，尚未进入投产阶段。另一方面，传统产业转型缓慢，动力缺乏。船舶修造、水产加工等传统产业的转型过程又恰逢市场低谷，兼并重组、异地搬迁等举措实施难度增大，加之企业技改投入不足，上半年全市限额以上技改投资xx.xx亿元，同比下降xx.xx%，传统产业竞争力提升较慢。
（五）财政收入总体平稳，但是财政收支矛盾和投融资压力日益突出。
受经济性减收和结构性减税影响，xx-xx月全市实现财政总收入xx.xx亿元，同比减少xx.xx%；公共财政预算收入xx.xx亿元，同比增长xx.xx%，增速比去年大幅回落了xx.xx个百分点。
资金保障是新区建设的第一要素。在新区加快启动的新形势下，资金供需矛盾突出，财政压力、投融资压力十分沉重。
1.财政刚性支出增长不可避免。民生投入规模将愈来愈大，上半年全市公共财政预算支出完成xx.xx亿元，同比增长xx.xx%，但教育、社保、文体、环保等支出同比增长xx%以上。尽管这方面刚性支出压力非常大，对财力构成很大压力，但这体现了公共财政导向，是必须办的。
2.融资规模需求增长不可避免。新区建设需要大量的投资，“十二五”期间的“四大千亿工程”，融资需求非常大，但是融资渠道非常单一，间接融资占到xx%，直接融资很少。银行业总体规模也不大，今年上半年，全市银行业金融机构本外币贷款余额同比仅多增加xx.xx亿元，而且存贷比达到xx.xx%的高位。
回顾年初以来的工作，至少可以得出三个基本的结论：
1.新区建设的带动效应，是推进上半年工作的强大动力，成为增加和激发广大干部群众信心、克服困难的一个最有利因素。随着时间的推移，新区建设效应会越来越体现出来。全市干部群众围绕着新区规划建设和保持经济社会健康快速增长这两项工作，艰苦奋斗，扎实工作，工作成效是明显的，要给予充分肯定。
2.在今年比较特殊的环境下，市委市政府积极应对，确定的“稳中求进、加快突破”总基调，以及所采取的诸如“六大攻坚战”的各项举措，是科学合理的，方向是对的，是务实管用的，上半年总体经济形势是平稳健康的。对此，一定要增强信心。
3.“中考”成绩尚可，但全年“大考”的任务依然艰巨。下半年发展还面临许多困难和挑战，许多问题需要去研究、去破解。总结上半年经验，越是在困难的形势下，越要看到有利的一面，事在人为，要保持清醒、冷静和坚定的信念，这是做好工作的一个重要保证，这样一种态势，这样一种精神状态，是我们必须弘扬的。要进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，负重前行、愈久弥坚，努力完成年初确定的各项目标任务。
二、牢牢抓住经济工作的着力点，抓好下半年工作
按照“稳中求进、加快突破”的总基调，认清形势、提振信心，突破三季度，决战四季度，确保完成全年各项目标任务。
抓好下半年工作，首先是认清形势、提振信心。要在看到矛盾和困难的同时，切实看到形势发展正在出现的积极因素 ……

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