农村公共服务典型案例

农村公共服务典型案例
近年来，xx省xx县创新探索农村公共服务“微治理”体系，以网格化管理为基础，积极推行“一员多用、多员合一、一网一员”的“村务员”治理模式，通过精细化管理，打通服务群众“最后一公里”的“梗阻”问题，群众获得感、幸福感不断提升。
一、设立“村务员”破解乡村治理低效难题
xx县地处xx东南部，位于湘赣边界、罗霄山脉中腹，总面积xx平方公里，总人口xx万人，是xx第一个“摘帽”的“国贫县”。由于xx县处在深山林区，人口居住分散，村级事务管理难度大。以前，本地居民和贫困群众会担当生态护林员、农村（河道）保洁员、公路养护员、交通劝导员、安全生产监管员等公益性岗位，来协助管理村务，每月补贴xx元至xx元不等。虽然这样的分工表面上看起来“守土有责”，不过“公路养护员把垃圾扫到河道”“嫌待遇低不上心”“遇事推诿扯皮”等情况仍有发生，农村人居环境改善不大、基层治理效率低的问题依旧存在。
为了解决过去“一人一岗”存在的条

……（文鼎文库www.wentop.com此处省略616字。不往下看了，点击下载全文）……　

得到了彻底解决，村里管不过来干不过来的事有人管有人干了。为了确保“村务员”模式有效可持续，xx探索了“五定五化”的精细管理方式。
（一）定好位，全域管理网格化。按照属地性、便利性原则，xx将全县xx个乡镇（场）xx个村（社区）划分为若干个网格区域，按照“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的网格化管理模式，由村支部书记担任网格长，“村务员”担任网格员，建立起“责任全覆盖、管理无缝隙、情况全掌控、服务不遗漏”的网格化村务管理体系，充分发挥“村务员”管村务的作用，实现村务服务全域覆盖。
（二）定好岗，全员配置专职化。根据选聘要求，“村务员”必须具备与岗位相适应的劳动能力和责任心，且居住在本村、年龄为xx岁以下。“村务员”采取竞争上岗、择优录用的形式，村民自愿报名，再由群众推选、村委会推荐、乡镇审核，审核后进行公示。然后，乡镇将与当选者签订一年期的劳务合同，并报农业农村部门备案。现有“村务员”合同到期前一个月，各村将会发布新的选聘公告。
（三）定好责，全部职能清单化。依据岗位的工作内容，相关部门会给“村务员”定职责、明任务、拉清单。除履行农村保洁、道路养护、护林防火、交通劝导、安全监管等日常职责外，“村务员”还需充当“政策宣讲员”“矛盾调解员”“信息收集员”等职责。通过对标对表，xx县充分发挥“村务员”在乡村治理中的作用，在一线了解问题、反馈问题、化解问题，有效促进邻里关系和睦、问题化解和谐、群众交流和气、家庭生活和美。
（四）定好规，督导考核常态化。xx建立了“村务员”管理规章制度，实行“县级每季督查、乡镇每月考核、村级每日检查”的考核管理机制，由乡镇（场）负责日常管理、考核、督导，把群众评价作为“村务员”考核的主要内容，采取优胜劣汰的选用机制，及时调整更换不适应工作要求的人员，对考核不合格和因工作失误造成重大影响与损失的人员，由乡镇依规予以解除劳务合同，不再聘用；同时，对表现优秀的予以表彰奖励。
（五）定好酬，待遇保障工薪化。xx县财政按照“经费随事转”原则，每年统筹整合资金xx余万元及村级光伏发电收益用于保障“村务员”工资待遇。通过实施“村务员”整合，一个网格区域由原来几个人变为一个人，补贴待遇也相应得到了“整合”，“村务员”工资水平由原来的“几十几百”提高到xx元/月以上。此外，相关部门还统一为“村务员”购买了意外伤害保险。
三、“小岗位”释放基层服务工作效能
现在，xx县农村公益性岗位人员由原来的1919人精简到1358人。人员精简了，可是农村公共服务力量却不减反增，“村务员”在乡村网格化治理机制中的重要性日益凸显。另外，“村务员”待遇得到保障的同时财政负担并未增加，财政效率大幅提升。总的看，“村务员”的设立打通了服务基层、治理乡村“最后一公里”，有效提升了乡村治理效能。
（一）资源整合，激发乡村治理内生动力。在总体经费保持不变的基础上，“村务员”模式使乡村人、财、事得到优化完善，公益性岗位工作人员变身“职业化就业”，人居环境品质得到提升。在“家门口就业”的同时，还可以兼顾家庭和农事，这对于“村务员”来说意味着获得感、幸福感，甚至是“职业”荣誉感。从收入微薄到“涨了工资”，从“自扫门前雪”到“积极负责干”，“村务员”们主动干事的劲头更足了。为了进一步激发“村务员”的生力军作用，今年xx月，xx县推出“优秀村务员”评选方案，不仅为获选的“村务员”带来荣誉，还有一定资金奖励。
（二）党群连心，村情民意有了沟 ……

预览结束，全文2925字，当前显示1955字，还剩970字

本文5元