【提纲】一、统一思想、提高认识，切实增强优化营商环境的责任感使命感紧迫感。（一）要深刻认识到，优化营商环境是推动高质量发展和现代化建设的必然要求。（二）要深刻认识到，优化营商环境是落实省委锚定“两个确保”、实施“十大战略”总体部署的关键举措。（三）要深刻认识到，优化营商环境是提高济源发展水平和竞争能力、缩小与先进地区差距的迫切需要。二、解放思想、更新观念，树立以最优营商环境助力高质量发展的鲜明导向。（一）要旗帜鲜明地鼓励支持创新发展，坚决破除因循守旧、固步自封的落后观念。（二）要旗帜鲜明地鼓励支持转型发展，坚决破除守摊保本、不思进取的僵化思维。（三）要旗帜鲜明地鼓励支持绿色低碳发展，坚决破除简单粗放、盲目扩张的路径依赖。（四）要旗帜鲜明地鼓励支持开放合作，坚决破除囿于自我、小富即安的狭隘意识。三、聚焦重点、把握关键，为优化营商环境提供坚强保障。（一）目标要明确。（二）任务要清晰。（三）责任要落实。（四）机制要完善。（五）氛围要营造。
在示范区优化营商环境大会上的讲话
示范区党工委书记市委书记
今天，我们在这里召开示范区优化营商环境大会，主要目的是深入学习贯彻__关于营商环境和民营经济的重要讲话重要指示精神，认真学习贯彻省第十一次党代会精神，进一步动员各单位各部门和各级党员干部，增强服务意识，持续转变作风，强化担当作为，打好优化营商环境的“翻身仗”，为全面建设_现代化济源提供坚强保障。刚才，大会为获得济源十大功勋企业家、十大改革创新民营企业家和十大高成长型中小微企业颁了奖。在此，我代表示范区党工委、人大工委、管委会、政协工委，向他们表示热烈祝贺，并祝他们推动企业持续健康发展、取得新的更大成绩！
20xx年xx月x日，__主持召开民营企业座谈会，就民营经济发展发表重要讲话，提出了“两个健康”的重要论述，为_民营经济高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。改革开放以来，我市民营经济从无到有、从小到大、从弱到强、稳步发展，涌现出济钢、金马、金利、万洋、恒通等一批优秀民营企业和xx、xx等一批优秀企业家，x家企业进入中国民营企业制造业xx强、入选数量居全省第一。刚才，x位企业家代表作了饱含激情的发言，对企业取得的成绩进行了
总结，又畅谈了对未来发展的信心和决心。x个部门就如何改进提升优化营商环境作了发言，讲得都很好，希望大家在讲好的基础上，认真做好各项工作。马跃峰秘书长作了热情洋溢的讲话，为我们优化营商环境工作进行了有力指导，我们要认真抓好落实。下面，我就优化营商环境讲几点意见。
一、统一思想、提高认识，切实增强优化营商环境的责任感使命感紧迫感
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、靠改革增活力、用开放拓空间，建设现代化经济体系，建设经济强省。优良的营商环境是建设现代化经济体系的基础支撑，是集聚产业、资本、资源、技术、人才的关键所在。为此，这次党代会提出了今后五年要实现“营商环境迈入_第一方阵，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，有效市场和有为政府更好结合”的具体目标，这对加快我省现代化进程、提高xx在_中部地区高质量发展中的_竞争力具有十分重要的意义。我们要把思想和行动进一步统一到省委要求部署上来，全力把济源的营商环境打造好，为全省营商环境迈入_第一方阵贡献力量。
（三）要深刻认识到，优化营商环境是提高济源发展水平和竞争能力、缩小与先进地区差距的迫切需要。
近年来，济源在优化营商环境方面做了许多工作，也取得了阶段性成效，前几年在全省营商环境评价中曾一度处于比较靠前的位次，但近两年来出现了明显下滑，特别是全省20xx年营商环境评价中，和20xx年相比不升反降，处于落后位置。具体来看，总体表现20xx年xx.xx分、20xx年xx.xx分，但是全省平均值20xx年xx.xx分、20xx年xx.xx分，20xx年差了x分、20xx年差了x分。客观指标表现20xx年xx.x分、20xx年xx分，企业满意度表现20xx年xx.xx分、20xx年xx.xx分。纵向来看，我们是有进步的；但横向上比，我们就落后了。在一级指标中，济源只有“获得用气”一个指标进入第一方阵，居全省第x名；处于全省中游的指标有x个；不动产登记居全省第xx名；排名第xx名的指标有x个，分别是办理建筑许可、获得电力、获得信贷、劳动力市场监管；排名第xx名指标的有x个，分别是办理破产、保护中小企业投资者、政府采购、招标投标、市场监管、包容普惠创新、信用环境。指标落后的原因有很多，主要有以下几个方面：
一是政策措施落实慢。工程审批制度改革中的“多规合一”“多评合一”“多测合一”“区域评估”等工作推进缓慢，立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段并联审批与省定目标差距较大。行政审批大量还是在线下运转，程序繁琐、流程复杂，“一窗办、一次跑、网上办、并联办、预约办、免费送”等要求落实得不好。
二是涉企事项办理有差距。涉企事项办理时间拖的非常长，比如，社会投资一般住宅项目建筑许可，办理时间高于全省最优水平xx个工作日，并联审批率仅有xx%，远低于xx.xx%的全省平均水平；执行合同解决商业纠纷耗时比全省平均水平多x.x天，与全省先进水平相差xx.xx天。
三是涉企服务质量有待提升。代办帮办机制不健全，企业和群众“多次跑”现象突出；缴纳税费不便捷，电子税票办理率低，降税优惠申报材料繁杂、办理困难；企业贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高、
银行抵押条件苛刻、贷款额度低且办理难；涉企政策知晓度不高，程序繁琐、申请困难。
四是“互联网＋政务服务”应用推广不够。很多网上办理的事项仍然停留在信息公开、进度查询、结果公示的层面，与跨部门业务协同、网上联动的要求还有很大差距；一些部门由于各种原因不愿共享信息，导致网上审批无法协同，企业群众办事来回跑、重复提交材料。
以上列举的种种问题，并不是个别现象。出现这些问题，有管理机制制度的问题，但是更多的是我们自身的问题，概括起来有这么几点：
一是思想认识有偏差。一些职能部门、少数干部没有摆正自身的位置，官本位主义思想没有彻底清除，习惯于发号施令，而不是主动靠前服务，没有真正把为企业服务作为自身的职责使命。一些单位的主要负责同志对营商环境工作重视不够，满足于会议开了、文件发了、工作安排了，行动停留在方案上，成效反映在
汇报上，在具体实施过程中，没有认认真真抓落实，没有及时协调解决遇到的各类问题。
二是工作标准不够高。有的单位和部门、有些同志满足于一般化标准，得过且过、不思进取，考虑自己多、考虑工作少，凡事只求过得去、不求过得硬，有的当一天和尚撞一天钟；有的单位和部门缺乏争先创优意识、跑拼争抢精神，不求有功、但求无过，不敢直面问题和矛盾，遇到问题绕着走、“打太极”，造成一些工作进展缓慢、成效不明显。
三是担当精神有所欠缺。有的干部习惯于讲大道理、讲所谓的“原则”，当“传令兵”“邮递员”，对发展中出现的问题，工作中遇到的矛盾，总是拿着上级政策、部门规章当“挡箭牌”，简单敷衍过去，而不是具体问题具体分析，找到解决问题的办法，特别是对一些需要下功夫、需要创新的问题，不想干、不敢干、不会干。一些部门、少数干部习惯于当“老好人”，对于发现的问题睁一只眼闭一只眼，不管、不闻、不问，导致问题久拖不决，甚至让小问题演变成大麻烦，小事拖大、大事拖炸。一些部门保权守利、本位主义思想严重，简政放权明放暗不放，一些部门对行政审批制度改革等待观望，存在规避心理。
四是规矩意识有待提升。一些工作人员慵懒散漫，不给好处不办事、给了好处乱办事，有熟人好办事、没熟人办不成事，甚至吃拿卡要，恶意阻工、强买强卖、粗暴执法、轮番检查等现象依然存在。对于这些问题，我们要深刻反思、认真整改，牢固树立“抓好营商环境就是抓发展，不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的理念，拿出直面问题的决心和勇气，一项一项查找问题、一项一项研究措施、一项一项抓好落实，努力做到服务企业客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，以高质量的营商环境为全面建设_现代化济源保驾护航。
二、解放思想、更新观念，树立以最优营商环境助力高质量发展的鲜明导向
打造最优营商环境，最根本的是从解放思想入手，切实纠正思想观念的偏差。我们要通过深入开展“优化营商环境大讨论、大反思、大提升”活动，完整准确全面贯彻新发 ……
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