空间规划为抓手强化空间治理，以坚持党对基层治理的全面领导同时推动社会治理向基层下沉，以严格_撤县（市）改区和省会城市规模扩张为导向优化行政区划设置，多方面发力统筹推进城市治理体系和治理能力现代化。
以县域为基本单元推动城乡融合发展。未来我国仍将有约4亿左右的人口生活在
农村，推动新型城镇化与乡村振兴衔接共振，要以县域为基本单元推动城乡融合发展。
《任务》按照推进城镇公共服务向乡村覆盖、推进城镇基础设施向乡村延伸、扎实开展改革试验、推动巩固拓展
脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等“两推进一试验一衔接”为重点，大力促进城乡要素双向_流动和公共资源合理配置，探索以工补农、以城带乡的路径和模式，为农业农村现代化提供制度保障。
篇二为市民化的“撑杆跳”助力，各地需要有强烈的问题意识，强化政策的针对性与有效性。大城市户籍改革仍需作为重中之重，坚定有序推进。还应减轻农民工住房成本，紧扣基本公共服务，提高社会保障水平。
多年来，对于一部分农民或大多数的农民工来说，市民化就好比是“撑杆跳”。“撑杆跳”难度系数不小，需要政策在其中找准助力点，助上一把力。近期，国家发展改革委印发《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，选的助力点是进一步深化户籍制度改革，健全常住地提供基本公共服务制度，从而让农民或农民工能够更轻松、更有力地完成“撑杆跳”动作。这些政策值得期待。
根据国家统计局的监测调查，我国农民工的数量接近
2.9亿人。有关研究表明，农民工_中真正在城市扎根、
居住10年以上的，不到农民工总数的两成。农民工要成为新市民，这个“撑杆跳”的困难主要在四个方面。
一是大城市落户门槛依旧或多或少存在。许多“农二代”没有在农村生活过，在大城市成家难、落户难。不少劳动力正值壮年就开始考虑回农村养老的问题。
二是居住成本高。
有的城市调查数据显示，居住支出占农民工总支出比重超过40%。三是各类保障条件不够，脆弱性强，如农民工当前参与职工社会保险的比例仅为三成左右。
四是农民工_中相当一部分仅靠打短工吃力气饭，人力资本积累差。
农民工是我国经济社会发展的重要力量。可是，这一_中的很多人完不成“撑杆跳”，缺乏在城市工作和生活的稳定积累，能量“低效”利用和“流失”的现象非常突出。各方面逐步形成的共识是：未来的城镇化政策、扩大中等收入_政策、促进消费拉动经济政策等，都应进一步聚焦农民和农民工，使他们如愿实现“撑杆跳”，成为新市民。
为市民化的“撑杆跳”助力，各地需要有强烈的问题意识，强化政策的针对性与有效性。
大城市户籍改革仍需作为重中之重，坚定予以推进。
当前，小城镇、中小城市的落户基本上已没有门槛限制，限制主要存在于大城市、特大城市和超大城市。国家发展改革委等部门要求，城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策；实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例；鼓励人口集中流入城市区分中心城区和新区郊区等区域，制定差异化落户政策，推动具备条件的都市圈和城市群内户籍准入年限同城化累计互认。在实际工作中，这些政策需要加强监督、促进落实。
减负的效果需要从多方面进一步体现。农民工负担里的很大一块是住房成本，因此，在农民工和新市民的城市住房问题上有所突破，减轻住房带来的压力，应成为2022年和“
十四五”时期有关方面工作的 ……
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