某市政府关于法治宣传教育工作“七五”总结和“八五”部署情况的报告和市人大关于第七个五年法治宣传教育情况调研报告

市政府关于法治宣传教育工作“七五”总结和“八五”部署情况的报告和市人大关于第七个五年法治宣传教育情况调研报告
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市政府关于法治宣传教育工作“七五”总结和“八五”部署情况的报告
市人大关于第七个五年法治宣传教育情况调研报告
市政府关于法治宣传教育工作“七五”总结和“八五”部署情况的报告
主任、副主任、秘书长、各位委员：
市人大常委会听取和审议市政府关于法治宣传教育工作“七五”总结和“八五”部署情况，并将作出关于“八五”法治宣传教育的决议，充分体现了市人大常委会对法治宣传教育工作的高度重视，必将进一步推动全市法治宣传教育工作，提升全民法治素养，增强全社会法治观念。根据会议安排，现将市政府关于法治宣传教育工作“七五”总结和“八五”部署情况报告如下：
一、“七五”法治宣传教育主要情况2016年，市委召开“法治**”建设十周年纪念大会暨“七五”法治宣传教育部署会，启动“七五”法治宣传教育工作；市人大常委会作出《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》（以下简称《决议》）；市普法教育领导小组出台了《在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》。五年来，市委、市政府主要领导先后就全面落实普法责任制、实施社会化大普法、加大法治文化建设、加强基层民主法治建设等重点工作深入调研或作出批示肯定。市委全面依法治市委员会设立守法普法协调小组，加强统筹协调。市委、市人大常委会、市政府、市政协领导亲自率队赴基层开展“七五”普法规划实施情况的检查督导。各级政府及部门认真贯彻落实市委决策部署、市人大常委会《决议》和“七五”普法规划，加大全民普法力度，深化普法与依法治理有机融合，推动尊法学法守法用法日益成为全社会的共同追求和自觉行动，人民群众对法治建设的获得感、幸福感、安全感持续增强。2019年市普法办被评为“_“七五’

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县、镇、村三级法治文化示范阵地676个，数量居全省之冠。创建“安全生产+普法”“环境保护+普法”等“双普”教育基地80余个。创建特色法治文化场馆42家，被评为全省法治宣传教育优秀项目。雪窦寺和浙江佛学院创建为全省首个宗教普法示范点、示范基地，全省宗教普法现场会在奉化举行。现有_法治宣传教育基地2家，省级15家，数量居全省前列。努力打造法治文化传播体系。**电视台《法系乡邻》《法治督察员来了》，**电台《法治时空》《检察官在线》《星星法治小课堂》等节目引导市民共同参与法治建设。成功举办了三届“十大法治人物”“十佳以案释法案例”选树、选评活动，社会反响好。积极推进“互联网+法治宣传”行动。“**普法网”被评为全省优秀普法网站。“**普法”微信公众号连续三年在浙江司法行政系统微信十强排行榜中居前两名。与华数集团合作推出“法治家园”栏目，与省、市媒体合作举行了“法治村里话宪法”直播活动，40万网友观看了直播。
（四）落实普法责任，积极构建社会大普法格局。我市党委领导、政府负责、社会参与、各方协同的普法_机制进一步健全。认真落实普法责任清单。于2016年在全省率先建立普法责任制，市直机关每年通过门户网站等公布普法责任清单，每年组织开展各类法治宣传、法治文化活动300余项。稳步推进社会大普法。充分挖掘各类社会普法资源，实现普法主体多元化。目前全市有社会普法工作室85家，普法志愿者队伍156支，普法志愿者有7300余人。扎实开展以案释法。2016年我市建立以案释法工作制度，按照原市委郑栅洁书记通过案例学习来增强学法效果的要求，编印了《**市行政机关败诉败议典型案例汇编》。成功组织开展了两届“十佳以案释法典型案例”评选活动，今年已启动第三届评选。
（五）坚持普治并举，大力开展法治乡村建设。2019年6月，_首次法治乡村建设工作会议在我市召开。我们坚持普法与依法治理相结合，拉高标杆，努力打造_法治乡村建设起航地、先行区、示范区。高水平推进_民主法治示范村（社区）建设。“民主法治示范村（社区）”创建活动，由**首创在_推广，涌现出“村民说事”“小微权力清单”等工作典型。目前已创建30个国家级、376个省级“民主法治示范村（社区）”。2020年初在宁海成功举办_首期民主法治示范村（社区）普法骨干培训班。积极推动法治乡村建设立法。我市积极筹备制定《**市法治乡村建设促进条例》，此《条例》已于今年5月1日起施行。
五年来，我市普法教育工作虽然取得了不少成绩，但也存在一些不足，主要有：一些地方和部门普法责任制的落实还有提升空间；普法融入立法、执法、司法过程中还不够到位；普法教育针对性实效性有待进一步提升。
二、“八五”普法规划编制和部署情况下一步，我们将在市委的正确领导和市人大及其常委会的有力监督下，深学笃行_法治思想，以建设法治中国先行市为目标，全面贯彻落实市委市政府“八五”普法规划，为锻造硬核力量、唱好“双城记”、建好示范区，当好模范生，加快建设现代化滨海大都市，高质量发展建设共同富裕先行市营造良好的法治环境。下面我就我市“八五”普法规划的编制和部署情况作如下汇报：
（一）规划编制的背景和过程。今年6月，__、_转发《_宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》。省人大常委会已于7月30日通过了《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，省委省政府定拟定于8月份转发《浙江省委宣传部、浙江省司法厅关于在全省开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》。根据上级要求，2020年下半年，我市开始组织《规划》的编制调研工作，成立编制专班，完成了《规划》（征求意见稿）。召开内部研讨会、专家座谈会听取意见，向各区县（市）普法办、市直及驻甬部省属单位征求意见，并通过网络向全社会征求意见。在广泛收集、听取意见的基础上，经过反复论证、多次集中修改，进行了合法性审查，形成了《规划》（送审稿），目前市委宣传部、市司法局已共同向市委市政府请示转发。
（二）规划的基本框架和主要内容。《规划》（送审稿）主要分为7个方面内容。
第一部分：以_法治思想引领全民普法工作。包括规划的指导思想、主要目标和四个坚持的工作原则；
第二部分：明确普法六大重点内容。主要包括深学笃行_法治思想，突出宣传宪法，广泛宣传民法典，大力宣传与促进**高质量发展建设共同富裕先行市密切相关的法律法规，持续宣传与高水平推进市域治理现代化密切相关的法律法规，深入宣传党内法规。
第三部分：持续提升公民法治素养。把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，围绕国家工作人员、青少年、企业经营管理人员、媒体从业人员、宗教界人士和信教群众等重点普法对象，坚持分类施教，更精确、更科学、更高效地推进公民终身法治教育事业，不断提升全市公民法治意识和法治素养。
第四部分：**特色_法治文化建设。挖掘阳明文化、商帮文化、海丝文化、藏书文化中的法治内涵，推动最具**特征的传统文化守正创新。推动法治文化阵地规模化、集约化，实施法治文化惠民工程，扩大法治文化的覆盖面和影响力。
第五部分：创新普法形式，提高普法实效。提出建立全过程普法机制，落实以案释法制度，构建社会大普法，引导建立普法项目社会化运作机制，创新智慧普法模式等内容。
第六部分：推进普法与依法治理有机融合。从打造_法治乡村建设示范地，推进依法治校、依法治企、依法治网等多层次多领域法治创建，开展应急状态下专项依法治理等方面进行阐述。
第七部分：加强组织实施。通过加强组织领导、健全_机制、深化普法责任制、强化媒体公益普法责任、落实保障措施、科学检查评估等举措，推动“八五”普法规划落地落实。
《规划》分三个阶段工作步骤，时间安排为宣传发动阶段
（2021年前三季度）、组织实施阶段（2021年第四季度至2025年）、检查验收阶段（2025年第三季度）。
（三）规划的主要特点。
一是坚持党对法治宣传工作全面领导。坚持把_领导贯彻到法治宣传教育的全过程和各方面。将_法治思想作为重要指导思想和全民普法的首要政治任务，在工作原则中，“坚持_全面领导”作为规划首要原则。在组织保障中，强调健_委领导的全民普法_机制，落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。
二是注重全面规划和突出重点相结合。“八五”普法工作涉及面广、参与部门多，规划编制统筹 ……

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