到文鼎文库首页

市税务系统职务职级并行调研报告

发布时间:2021/11/5 21:09:58 字数:7763
【提纲】一、公务员职务与职级并行制度执行概况。(二)职务与职级并行制度,是长期谋划和试点后取得的重大改革成果。(三)职务与职级并行制度,是持续激励公务员担当作为的重大制度创新。二、XX市落实公务员职务与职级并行制度的实践与经验。(一)周密部署,有序落实县以下机关公务员职务与职级并行制度。(二)因地制宜,强化县以下机关职级晋升人员管理。(三)蹄疾步稳,全面推行职务与职级并行制度。(一)职级晋升考核考评标准不够细化。(二)部分公务员“等靠要”心理滋长蔓延。(三)部分公务员晋升职级后工作积极性不见提升。(四)职级并行配套制度不够完善。(五)全面推行职务与职级并行现阶段遇到的困难。(六)军转干部的利益诉求没有办法落实。(七)引进博士研究生人才的任职问题。四、下一步推进职务与职级并行制度落实的措施。(一)研究制定职级公务员管理办法。(二)全市统筹使用职数激励干部担当作为。(三)探索研究职级公务员绩效激励机制。(四)进一步完善考核制度。
市税务系统职务职级并行调研报告
职务与职级是公务员管理制度的重要组成部分,是确定公务员工资及其他待遇的依据。建立公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度,是_、_从基层工作实际出发,对干部人事制度和公务员管理制度作出的改革调整与创新完善,是健全公务员激励保障机制的重大举措。
2019年6月以来,按照总局、省局统一要求和部署,xx市税务局认真落实职务与职级并行制度,及时制定职级晋升工作实施方案,稳妥有序开展首轮职级晋升工作。
一、公务员职务与职级并行制度执行概况
(一)公务员职务与职级并行制度的产生背景公务员晋升“单轨制”(职务晋升)在特定历史条件下发挥了积极作用,而经济社会的不断发展,新形势下“单轨制”的问题愈发突出,在基层尤为严重。单一的晋升渠道由于机构规格、编制、职数等原因的限制,晋升的“天花板”现象尤为突出。而公务员待遇又极度依赖于职务,职务晋升难进一步限制了待遇提升。“单轨制”存在的问题主要存在于职务晋升激励机制和薪酬机制两个方面,由于激励功能下降,基层公务员的工作积极性已经受到较大影响,不利于积极有效地开展好工作,也不利于队伍的稳定,同时也容易滋长不正之风。在对工作满意度进行调查走访时发现,绝大多数同志对目前的职务晋升机制及工资待遇满意度偏低。
因此,建立一条并行于“单轨制”之外的晋升通道显得极为迫切。这一通道不仅能够拓宽层公务员发展道路,激发工作热情,还有助于解决基层公务员难以提高薪酬待遇以及难以升职的问题。三是要对不满足政策实施条件的的公务员做好政策讲解,动之以情晓之以理,消除其对政策的误解,减少矛盾。在政策的宣传过程中也应该注重多元化,多角度,多方式的结合,政策的宣传要尽量避免大篇幅的照本宣科,要依据不同个体的不同需求,实现有针对性的定点宣传,保证政策宣传落到实处
……(文鼎文库www.wentop.com此处省略1153字。不往下看了,点击下载全文)…… 
动公务员立足本职、干事创业的积极性,使广大公务员晋升有方向、有目标、有盼头。同时依据职级的属性、定位,加强日常管理,实现“官”与“员”各归其位、各负其责。通过推行职务与职级并行制度,搭建科学管理平台,加快推进分类考录、分类考核、分类培训,实现公务员队伍的精细化管理,有利于提高公务员管理效能和科学化水平、建设一支高素质专业化的公务员队伍。
二、XX市落实公务员职务与职级并行制度的实践与经验
(一)周密部署,有序落实县以下机关公务员职务与职级并行制度。为落实好中办《关于县以下机关建立公务员职位与职级并行制度的意见》的精神,我市于XX年2月15日召开全市公务员管理工作会议,重点布置了县以下机关建立公务员职务与职级并行制度工作,明确各县(市、区)组织部门牵头,统一政策口径,遇到疑难问题统一汇总上报,统一答复。各县(市、区)均制定了工作方案,成立了以县委书记、县长为组长,组织、人社、编办、财政等部门领导为成员的工作领导小组。同时,要求各县(市、区)按照文件要求,在摸清底数的基础上,结合本地实际,按先易后难的思路,抓紧实施。对办理过程中可能会出现的问题,超前研究,按照实事求是、以人为本、宜粗不宜细的原则,尽快拿出解决办法。对于一些技术上、环节上的问题,主动解放思想、开动脑筋,重大事项集体研究决定,吃不准的问题主动向上报告和请示,由省认真研究后统一解答,确保了该项工作的顺利开展。XX年底,全市X个县(市、区)符合晋升条件人员共X人,其中办事员X人,科员级X人,副科级X人,正科级X人,副处级X人;其中考核通过X人,占符合晋升总人数的X%,考核未通过X人,占符合晋升总人数的0.6%;晋升人员100%兑现工资。我们的主要做法是:
一是严格审核,严把职级晋升入口关。通过“调查摸底、单位初审、组织人事部门终审”的程序步骤,由各县(市、区)组织部、人社局对晋升职级人员的任职年限、工资级别、年度考核情况等多方面信息,逐一核对审查把关,对不符合晋升职级条件的进行剔除。二是严格考察,树立鲜明用人导向。由各县(市、区)组织部、人社局熟悉组织人事的工作人员组成考核组,深入晋升职级人员所在单位进行考核。通过民主测评、个别谈话、综合评价等方法,深入了解和掌握晋升职级的人员在德、能、勤、绩、廉、学等方面表现情况。
真正把德才兼备、实绩突出、廉洁自律、群众公认的好干部作为晋升的对象。坚决杜绝平衡照顾、论资排辈,“时间久、自然有”。三是严格监督,确保公开公平公正。在规定时间内对拟晋升职级人员进行公示。把职级并行工作作为选人用人工作重点内容进行监督检查,确保公务员职务与职级并行工作客观合理、公平公正、公开透明。四是严格晋升,及时兑现相关待遇。对经审核、考察符合条件的人员,晋升副科级以上职级的,由各县(市、区)委常委会讨论研究决定。
要求各单位在一定期限内办理工资变动手续,确保待遇及时兑现到位。
(二)因地制宜,强化县以下机关职级晋升人员管理。
因_和省对县以下机关职务与职级并行晋升人员如何管理只有导向性的意见,没有出台相关的细化办法。因此,我市积极鼓励各县(市、区)结合实际,因地制宜,科学制定管理办法,进一步发挥县以下机关职务与职级并行的激励作用。以象州县为例,该县对职务与职级晋升人员实行动态管理,对实施对象开展考察、测评工作,并依据考察、测评的结果进行综合分析,经县委常委会讨论,区分两种情况进行处理:一是对考察、测评结果均排在全县最后20名的干部,由所在单位的党委(党组)书记及所对应的县分管领导对其进行提醒谈话,其中对考察、测评结果均排在全县最后10名,且测评分值低于70分的干部,经组织考察认定综合表现较差的,按考察当年县定公务员绩效奖金最低等次额度的50%发放;二是对连续两年考察、测评结果均排在全县最后10名且两年测评分值均低于70分的干部,经组织考察认定综合表现较差的,取消当年绩效奖金的同时给予取消已获晋升的职级。两年后,根据其本人申报,经考察合格的可以重新晋升认定,有效发挥了职务与职级并行的激励作用。
(三)蹄疾步稳,全面推行职务与职级并行制度。随着新修订的《公务员法》和《公务员职务与职级并行规定》的出台,职务与职级并行制度进入全面实施阶段。我市认真组织学习领会文件精神,理清工作思路,及时谋划部署,推进工作落实。目前职级套转工作已基本完成,职级晋升工作稳步推进。主要做法如下:
一是精心组织,及时推进。制定方案,压实责任。6月3日,市委常委会审议通过《XX市公务员职务与职级并行实施方案》,并于7月初获省党委组织部批复。《实施方案》明确标准条件和操作程序,层层落实责任,各级各部门党委(党组)主要负责同志亲自抓,牵头研究重点工作,推动解决重大问题。部门联动,密切配合。各级组织与编办、财政、人社、网信等部门认真谋划,统筹安排,明确责任分工,加强协调配合,认真做好公务员职务与职级并行制度的实施工作。
加强培训,吃透政策。各级组织人事部门通过召开业务培训会、工作推进会、专题研讨会,组织全体干部认认真真研讨读_和省有关政策法规原文,真正学懂弄通、吃透精神,做到全面理解实施目的,熟悉掌握实施程序,准确把握晋升条件,准确运用实施政策,确保贯彻落实到位。做好舆论引导。坚持内外有别,多做少说,正确引导舆论,避免舆论炒作,在实施过程中密切跟踪社会反应,及时收集社会评议。
同时针对可能出现的不稳定因素,提前做好预案,确保了实施工作平稳顺利。
二是认真谋划,摸清底数。加强调查研究,我市投入足够力量,深入开展摸底调研,全面掌握全市机构设置、人员编制、队伍结构、级别构成等情况,做到底数清,情况明。
组织各单位开展模拟套转,在模拟套转中,核实套转对象个人信息,重点核实基本信息是否与干部档案信息一致、公务员(参公人员)登记时间、现职务层次、任现职务层次时间、县级以下机关职级、任县以下机关职级时间是否正确等,同时收集存在问题。通过模拟套转,准确掌握符合套转职级和晋升条件的公务员人数,为全面实施公务员职务职级并行工作夯实了基础。据统计,市直各单位参加套转X人,各县(市、区)套转X人。三是严肃纪律,严格把关。严把政策关,做到“五不准”。严格执行_、省有关文件规定,不准自行扩大实施范围,不准自行突破职级职数比例限制,不准自行放宽晋升职级的条件,不准擅自出台提高职级待 ……
预览结束,全文7763字,当前显示3462字,还剩4301字
本文12
  下载全文