市科技局关于全市科技促进经济发展存在问题及改进措施

市科技局关于全市科技促进经济发展存在问题及改进措施
科技促进经济发展当前主要是通过科技计划来实现的，科技计划是科技工作的_内容，科技计划经费是政府科技投入最直接、最重要的形式。随着政府科技投入的逐年递增，资助金额也随之增大，改革和完善科技计划管理体系，提高资金使用效益，更好地发挥政府资金在引导和带动科技创新发展方面的作用就成为新形势下急需解决的问题。
一、当前我市科技计划管理现状
1、科技计划项目执行情况及成效
我市科技计划重点支持了一批创新性强、技术含量高、产业化前景好、对行业共性技术有较好影响和带动作用，以及具有自主知识产权的新技术、新产品、新工艺的研究开发及产业化项目。科技计划立项支持的项目主要包括工业类、农业类、社会发展业类以及知识产权类项目。初步形成了一套较为严谨的科技计划项目管理程序，主要是：发布申报指南通知→项目单位网上申报→处室初审→项目单位实地调研→集体研究→批准立项→

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省、市三级科技创新平台x家。其中产业研究院x家，工程技术中心x家，重点实验室x家。xx市拥有国家级孵化器x家、省级x家，在孵企业x家。省级农业科技园区达到x家。一批标志性的重大科技基础设施、科技基础条件平台建设得到加强，有力促进了科技资源整合共享。
（4）.科技创业平台逐步完善。以xx·中关村创新中心为代表的创新平台，重点引进电子信息、智慧城市、智慧能源、大数据和云计算等产业，逐步建成中关村“飞地经济”示范园和引领xx战略新兴产业聚集发展的科技中心。对新认定的国家和省企业技术中心、企业工程技术研究中心、重点实验室给予x万元到x万元的财政补助。规划建设了一批众创空间、孵化器、创业孵化基地。支持企业建立研发机构，建设科技融资平台，鼓励发明创造和重大成果转化，完善了我市科技创业平台建设。
（5）.科技创新环境显著优化。xx市紧密围绕创新驱动转型发展的要求，努力营造了良好的_政策环境。xx市先后出台了《关于加强地校合作建设‘xx中关村’的意见》、《关于支持企业创新的八条措施》、《xx市科学技术奖励办法》等一系列政策措施，从政府层面加大了企业创新扶持培育力度。
2、实施科技计划项目的总体效果
总体而言，通过实施科技计划项目，增强了全社会的自主创新意识，优化了产业结构，提高了企业创新能力和_竞争力，促进了全市经济社会的发展。但因我市一直以来科技投入有限，财政科技经费的投入产出绩效不是很明显，一定程度上影响了我市企事业单位开展科技创新的积极性。
二、科技计划项目管理存在的问题
（1）重计划立项，轻过程监管，轻产出评估。虽然已建立了较为严谨的科技计划项目立项程序，对项目的实施管理也有规定，但落实到位尚存在困难。如目前我市还未采用委托第三方进行项目评估、监理等。
（2）没有建立科技信用评估系统。虽然大部分的科技计划项目承担单位诚信度较高，但个别企业存在不诚信行为，由于有效的违约责任追究和处罚制度尚未建立以及其它条件限制，造成科技不诚信行为成本偏低，影响项目实施的质量。
（3）项目生成方式有待进一步多样化。目前市科技计划项目主要由企事业依据申报指南自行申报，市科技局从申报项目中择优扶持。科技计划项目的生成，由企业提出来的多，有针对性、引导性地提出项目的少，创新的重点还不够突出，支持项目的目的性不够强。
（4）对整个创新链的系统支持不够。目前市科技计划重在支持产业化项目，对效益暂不明显的研发项目、转化项目支持力度小，使得市科技计划在持续地引导一个产业形成、一个产品开发方面的功能降低。
三、对市科技计划管理工作的改进意见
1、合理设置科技计划类别和资助方式
遵循科技创新规律，衔接国家、省科技计划（专项、基金等）设置，通过撤、并、转等方式，优化整合形成重大科技专项资金、科技支撑计划项目(包括工业、农业和社会发展)、科技基础条件平台建设计划项目(包括院士工作站)、国际科技合作及科技成果转化计划项目等，以及根据科技工作需要适时设立的其它科技计划或专项项目。
市科技计划项目资金资助方式可分为3种：
（1）奖励制
采用后补助的形式奖励企业的科研投入、技术引进和实施科技成果转化，在全市科技创新研发资金中安排一定比例以奖励制的形式分配给自主创新主体，增强企业的技术创新能力和_竞争力。
（2）股权制
发挥财政资金对金融资 ……

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