在2020年全市科技创新工作会议上的讲话

认清形势抢抓机遇全力推动全市科技创新取得新突破
——在2020年全市科技创新工作会议上的讲话
同志们：
这次全市科技创新工作会议的主要任务是：以____思想为指导，深入学习_的_和__、_、_全会精神，落实市委九届八次全会、市“两会”和全省科技工作会议精神，总结2019年全市科技创新工作，分析创新发展形势，研究部署2020年工作任务，进一步认清形势、抢抓机遇，努力推动全市科技创新取得新突破，为全市经济社会高质量跨越式发展提供科技支撑。刚才，云洲同志作了工作报告，全面总结了2019年全市科技创新工作，提出了2020年工作意见，我完全赞同。下面，我讲三点意见。
一、狠抓工作落实，2019年全市科技创新工作卓有成效
2019年，全市科技创新工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕云南省打造世界一流“三张牌”战略和全市四大重点产业发展目标，积极深化科技_改革，大力培育科技创新主体，不断加强科技创新平台建设，着力强化科技人才培养，加大重大科技项目攻关，加快科技成果转化运用，科技支撑产业发展能力进一步增强，创新型X建设取得积极进展。
（一）科技_改革不断深化。__在关于科技工作的会议上特别指出，如果把科技创新作为我国发展新的重要引擎，那么改革就是点燃这个引擎不可缺少的点火器。科技_改革的目的，就是要通过对科技工作中的分配制度、激励制度和评价制度改革，激发科技创新动力，营造良好的科技创新环境。2019年，全市各级各部门认真落实推进科技_改革各项政策措施，研究制定了科技创新型人才培养管理办法，加大科技成果转化力度，市科技、财政、人力资源和社会保障等行业管理部门分别出台赋予科研机构和人员更大自主权的一系列配套措施，在科技项目和经费管理、科研人员兼职兼薪、成果转化和收益分配等方面加大授权力度，赋予科研机构和人

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了无公害三七标准（T/CATVM003-2017《无公害三七药材及饮片的农药残留与重金属及有害元素限量》），三七品种技术水平和指标达到国际先进和国内领先水平，使我们在三七品种特别是无公害三七品种领域更具有话语权和影响力。云南江南锰业股份有限公司新建的国内首条X万吨/年流态化低温还原锰生产线自投产以来，系统安全稳定、设备运行正常，各项经济、技术指标均超设计要求，标志着我国自主研发的低温流态化还原新技术成功应用于电解锰规模化生产，为我国低品位难选氧化锰矿的高效综合利用提供了技术保障，也为其它低品位矿种的综合利用开辟了新途径。
（六）全民科学文化素质进一步提高。大力推动《全民科学素质行动计划纲要》实施，以科技活动周、_科普日和科技“三下乡”等活动为契机，全年共组织X个单位X名科技专家和科技工作者开展科技咨询服务活动，举办各类科技培训X期X万人次，获批省政府科普教育基地X个，全市省级科普教育基地达到X个，全部免费对公众开放，全民科学素质进一步提高。
这些成绩的取得来之不易，值得充分肯定。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到差距和不足。一是高层次科技创新人才匮乏。吸引和留住人才的平台和政策环境不能满足发展需要，科研人员总量不足，高层次人才、领军人才严重匮乏。
全市获得培育的省级科技创新人才仅X人，占全省X人的X%；省委联系专家X市仅有X人，占全省X人的X，在国际国内影响力大、创新能力强、对经济发展起关键作用的学术技术权威人才缺乏。二是创新主体严重不足。截止去年底，全市高新技术企业仅X户，仅占全省X的X%；全市高新技术企业实现销售收入X亿元，占全省高新技术企业销售收入X亿元的X%。目前我国最具创新活力和创新环境氛围最好的深圳市，2018年底拥有X万户高新技术企业，高新技术企业产值达到X万亿元。当地领导到地方调研最关心的问题可能不是GDP增速、财政收入增长等，首先要了解的是当地高新技术企业有多少、增加了多少。
因为通过高新技术企业的增长，产值、税收、财政收入等自然就有保障，更重要的是体现了一个地方发展的活力和动力。深圳市在前几年就出台了含金量很高、激励作用很强的对高新技术企业的X条扶持政策，这些政策希望市、县（市）各有关部门认真研究，制定几条实实在在促进高新技术企业、中小型科创企业培育发展的政策措施，加快补齐这方面的短板。三是科研成果转化率较低。促进科技创新发展，不仅仅在于研发，更在于科技成果的产业化和市场化，能够对经济社会发展起到真正的推动作用。一方面我市在农业种植、畜牧养殖、传统企业及特种行业等方面急需新技术，另一方面我们自己的科技创新成果以及引进的科技创新成果包括专利、知识产权等，对全市经济发展贡献和产业转化率都很不理想，很多科研成果被束之高阁，没有转化为现实生产力，与持续增加的科技创新引领发展需求形成鲜明对比。四是对科技创新工作的重要性认识不深、重视不够。创新创业氛围不浓，特别是县（市）科技创新工作队伍力量薄弱，不适应县域经济创新发展需要，还没有形成大众创业万众创新的良好格局。全市各级政府科技引导资金投入严重不足，全社会科技投入总量小，重大科技专项难以启动实施。科技政策落实难度大，科技与金融还没有有效结合，企业和科研机构创新能力整体较弱，各类创新平台、创新基地、创新型企业总量不足，科研成果总量少、转化率低。去年全市X投入强度达到X%，排全省第七位，比前一年进步了一位，但只占全省平均水平（X%）的X%、_（X%）的X%，发展差距仍非常大。
二、准确把握科技创新形势和任务，切实增强科技创新工作的责任感紧迫感2019年我国人均GDP达到1万美元，这是我国发展中的一个大事件，我们向迈进发达国家的梦想又前进了一步。按照现行国际标准，人均GDP达到2万美元即进入发达国家行列。从1万美元达到2万美元，美国用了9年，英国用了12年，德国用了21年，日本用了6年，韩国用了12年，未来10年我国最重要的工作就是要把人均GDP从1万美元提升到2万美元，即真正进入发达国家行列。到那个时候，大家的生活水平将得到极大提高，可以获得更轻松的生活，大家不用每天都在忙碌中生活，在加班加点当中度过。如果跨不过这个陷阱，将意味着我们很可能长期在中等收入区间徘徊，大家继续天天加班，继续做一些低端、辛苦的工作。
从经济学发展历程来看，中等收入是人均收入在3895—12000美元区间，这个标准相对比较容易做到。通过改革开放40年特别是近几年的发展，中国利用既有的技术和学习模仿，使人均GDP快速达到3895美元至12000美元之间，但要再往上走达到2万美元，跳出中等收入这个陷阱就很难，关键就是要实现从模仿到创新的转变和跨越，实现产业升级，做价值链的高中高端，否则就可能像东南亚和拉美一些国家长期卡在中等收入这个地方，跳不出去。中国人有实现自己梦想、实现民族伟大复兴的强烈愿望，如何实现，唯有通过创新，关键在科技。
面对新一轮科技革命和产业革命强劲推进的新格局，面对建设创新型国家和世界强国的新要求，面对实现中华民族伟大复兴的中国梦，对科技工作提出了更高的要求。站在地方发展的角度，就是要聚焦加快创建设新型X步伐，努力为X经济社会发展和全市科技事业进步做出更大的贡献。因此，我们肩负的责任重大，使命光荣，每一个科技工作者都要感受到这份责任感和紧迫感。
一是要坚定信心，担当作为。X自然资源丰富，三七、辣椒、有色金属等特色资源具有广阔的发展空间。经过几十年的发展，X科技工作已经有一定基础，特别是在生物多样性、生态环境及有色新材料领域具有特色和优势。尽管X整体科技实力与发达地区有较大差距，但我们不能妄自菲薄，更不能自甘落后，要坚定创新自信，志存高远，有所作为，全面加强科技创新工作，力争在重点科技领域实现跨越发展。
二是要需求牵引，重构体系。__指出“要牢牢把握产业革命大趋势，围绕产业链部署创新链，把科技创新真正落实到产业发展上”。市委、市政府着眼于全市四大重点产业发展，对全力创建国家高新技术产业开发区，加快建设实验室、产业技术创新平台，开展重大技术科技攻关，促进产业链条延伸，推动发展提速提质等工作作出部署，为全市科技工作明确了方向。_X科技工作要坚持需求牵引，聚焦重点产业发展关键_技术需求，着力实施重大科技项目，加快健全完善科技创新体系，高质量支撑重点产业和新兴产业发展科技需求，在补齐科技供给短板上取得新突破。
三是要瞄准前沿，打造高地。要牢牢把握科技进步大方向，突出X特色和优势，围绕我市四大重点产业加快建设产业技术创新平台，开展重大技术科技 ……

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