【提纲】一、疫情防控期间的收获。二、在疫情防控战中暴露出来的短板、弱项。（一）公共卫生服务机制不健全。（二）法治思维不够普及。（三）基层治理能力有欠缺、基层干部应急能力有待加强。（四）宣传教育舆论引导不到位，网络雷区需净化。（五）基层公共健康教育体系是弱项，不少卫生习惯需改进。三、下一步在社会治理方面的一些建议。（一）要创新治理理念，以“全周期管理”重塑基层治理格局。（二）要突出法治理念，不断提升治理能力。三是严格规范执法行为，加强执法培训，提升执法人员的素质和实际本领。（三）要创新治理，不断提升治理能力。（四）要依靠科技，不断提升治理能力。二是引导高校人才加大公共卫生应急处置力度，密切跟踪风险形势，做好风险走势研判。（五）要依靠人民群众，不断提升治理能力。二是有效引导和_群众在面对风险时的社会心态和行为反应，保障_。
区长在区委理论学习中心组2020年第一次专题会上的讲话
同志们：
按照会议安排，下面，我从三个方面作交流发言。请大家批评指正：
一、
疫情防控期间的收获
新冠肺炎疫情发生以来，城区党委、政府在以_同志为_的_坚强领导下，认真贯彻落实_、自治区和南宁市的各项决策部署，城区上下坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，采取了最全面、最严格、最彻底的防控举措，有力遏制了疫情扩散蔓延，取得了疫情防控的阶段性成效。城区各级各部门各单位迅速行动，在提高政治站位、落实落细责任、联防联控扎实到位，以及全力做好民生民事的帮扶关爱，特别是在基层基础的一线保障、凝心聚力的宣传发动等方面群策群力、全力以赴，城区各级党员干部特别是卫健战线和街道社区的同志们冒着生命和身体健康的风险，换来了城区的稳定、大众的安康，城区由中风险地区降为底风险地区。当前，城区疫情防控的重点是继续坚决防止_疫情输入，认真做好开学复课、帮助企业解决复工难题等工作。我们要不折不扣推动_、自治区党委、市委和区委的各项决策部署落实落地，进一步加强制度建设，完善重大疫情防控_机制，健全公
些短板和不足。
（四）宣传教育舆论引导不到位，网络雷区需净化。疫情的不确定性和突发性为网络谣言的发生提供了土壤。尽管宣传部门全力跟进网络舆情、全力做好舆情引导工作，但是宣传教育与舆论引导并不到位，暴露出疫情舆情_与疏导的漏洞。如何最大限度地减少谣言产生与传播、净化网络环境，让全部力量都放在疫情防控上，考验着政府对谣言_的实际本领。
（五）基层公共健康教育体系是弱项，不少卫生习惯需改进。疫情防控工作同时暴露出公共健康教育体系的弱项。有一些村民群众自我防控意识不强，防护措施不到位，在政府再三强调疫情事态严重性之时，部分群众还置若罔闻，心存侥幸，造成前期疫情扩散迅速，危害范围急剧扩大，助推了此次疫情事态的恶化；在疫情防控过程中，又出现聚众聊天、不讲公共卫生等陋习，这需要政府强化公共健康教育，在倡导卫生习惯方面仍需进一步改进。
三、下一步在社会治理方面的一些建议
我们要正视治理症结，坚持问题导向、坚持结果导向，找全、找准、找细治理症结，尽快扎实堵好“漏洞”、补好“短板”，切实推进社会治理体系和治理能力现代化。下一步，针对以上存在的问题，我谈一下补短板、强弱项的一些建议。
（一）要创新治理理念，以“全周期管理”重塑基层治理格局。__在湖北省考察疫情防控时强调，要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立“全周期管理”意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。“全周期管理”是着眼完善城乡治理体系提出的新理念新主张，成为重塑基层治理格局的一把新钥匙。显然，针对这次疫情暴露出来的基层治理“困局”，“全周期管理”理念的注入，就是要在时间、空间和层级上进行再造，进而改变基层治理主体内部、各层级治理主体之间以及治理主客体之间的关系架构，建构一个治理主体更多元、治理层级更明确、治理机制更联动、治理边界更清晰的基层治理新体系，以推动基层治理迈向多元、自主、集约、协同、高效的根本性转变。因此，当前和今后，我们需要建构多主体参与、协同高效的基层治理体系。
（二）要突出法治理念，不断提升治理能力。要紧紧守住法律红线，加强法律法规建设，坚持依法科学有序做好政府治理工作。一是着手解决以往不同部门制定的法律出现的分散化、碎片化甚至冲突性的问题，实现管理对象、管理职责和管理过程的统一。二是及时出台新的法律弥补既有法律漏洞，调适性打造更为完善的法律体系，更好地解决应急工作实践中出现的疑难杂症。
三是严格规范执法行为，加强执法培训，提升执法人员的素质和实际本领。五是加强网络_，引导网民依法科学上网，杜绝网络谣言的产生与传播，打造风清气正的网络生态环境。
（三）要创新治理，不断提升治理能力。要常常
总结治理经验，积极拓宽治理思路，创新学习宣传发达地区社会先进治理模式。一是继续坚持“横向到底，纵向到边”的联防联控网络，最大限度地发挥网格化管理制度在疫情防控中的作用。二是打破部门僵化思维，拓展思路，多学习借鉴其他地方的优秀经验，结合本地实际适当转化为我所用。三是动员各地领导干部根据当地实际，积极总结基层治理经验，形成扩散范围广、应用实效强的治理模式。四是高度重视基层干部的能力问题，系统培养基层干部的善治思维，真正把执行力的提高当作政策执行的重中之重。
（四）要依靠科技，不断提升治理能力。要持久强化科技发展，发挥科技信息优势，充分将科技嵌入社会治理体系当中。一是建立专门的风险研判和风险_人才队伍，切实提高风险评估的信度和效度，赋予专业机构转动公共卫生风险应急阀门的权限。
二是引导高校人才加大公共卫生应急处置力度，密切跟踪风险形势，做好风险走势研判。三是充分运用互联网技术，在风险决策中严格遵循“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的思路，切实提升应急能力。四是重视公共卫生数字政府建设，保证数字治理在风险防控上发挥更大作用，提高风险应对的信息化科学化水平。
（五）要依靠人民群众，不断提升治理能力。要充分依靠人民群众，夯实基层战斗堡垒，打造群防群控群治的社会治理共 ……
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