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县应急管理局关于职业安全卫生健康监管工作调研情况报告

发布时间:2020/6/20 8:36:28 字数:3910
【提纲】一、调查对象和方法。(一)调查对象。(二)调查方法。二、基本情况。(一)宣传培训工作。(二)职业健康体检。(三)专项整治工作。三、存在的问题。(一)职责分工未理顺。(二)监管人员少、专业知识欠缺。(三)监管技术手段薄弱。(四)职业卫生安全意识淡薄。(六)职业病防治形势严峻。(七)劳动者职业卫生安全知识和自我防护意识差。四、工作建议。(一)建立相关部门分工合作、相互协调的工作机制。(二)加快理顺分工机制。(三)加快职业卫生监管工作机构和执法队伍建设步伐。(四)加大行政处罚力度。(五)整合职业卫生监管技术资源,强化技术支撑体系建设。(六)加大《职业病防治法》的宣传力度,提高对职业卫生工作重要性的认识。二是要举办多层次法律培训班。三是充分发挥新闻媒体的作用。(八)建议将职业卫生监管工作经费纳入财政预算。
县应急管理局关于职业安全卫生健康监管工作调研情况报告
职业卫生监管工作旨在保护劳动者的生命安全与身体健康,是贯彻落实“以人为本”科学发展观的具体体现,是构建社会主义和谐社会的必然要求,高度关注并维护劳动者权益,是监管部门义不容辞的责任。根据c市安委办《关于开展职业卫生“创新监管方式,落实一岗双责”调研工作的通知》文件精神,县应急管理局高度重视,结合本地实际,全面开展了职业卫生调研工作,初步掌握了全县作业场所职业危害基本情况,现将xx县职业卫生现状调研情况报告如下:
一、调查对象和方法
(一)调查对象。全县范围生产作业场所存在职业危害的化学因素(粉尘、化学毒物)、物理因素(噪声、放射性物质、高频、微波)和生物因素(细菌、病毒)的生产经营单位。重点为水泥制造、木质家具制造、汽车制造与维修、烟花爆竹、建筑建材、印刷、纺织、烟草、电力、商贸、其他等行业。
(二)调查方法。县应急管理部门牵头,行业主管部门配合,组织相关人员开展作业场所职业卫生调查。采取走访询问、查阅资料的形式对各企业职业卫生工作开展情况进行排查摸底。
二、基本情况
全县人口x万,辖x个省级工业聚集区、x个镇、x个乡、x个城区、x个行政村,存在职业危害
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康体检单位共计x家,参加职业健康体检的人员x余人。建立有职业卫生档案的单位共计x家,建有职业健康监护档案共计x份。
(三)专项整治工作。自20xx年来,每年都抽调卫生监督人员对全县的职业卫生进行专项监督检查,x年共计发放执法文书及日常监督检查表x余份,去年专项监督检查企业x家,其中木制家具x家、水泥制造x家、化工行业x家,汽车制造x家、印刷企业x家、烟花爆竹企业x家、机械行业x家、其他行业x家。检查的企业中有专门职业病防治管理机构或措施的有x家,占x%,进行了职业病危害评价与检测的有x家,占x%,现场有警示标识的为x家,占x%,有职业病防护措施的x家,占x%,建立职业健康监护档案的x家,占x%,配备个人防护用品的有x家,使用个人防护用品的x家,占x%。接毒接害人员共x人,其中农民工有x人,占x%。
三、存在的问题
虽然在职业卫生监管工作方面,我县做了大量工作,但对照国家职业卫生法律法规及标准,我县生产作业场所的职业卫生状况仍不容乐观,主要存在以下几方面的问题:
(一)职责分工未理顺。监督职能调整后部门之间工作衔接尚未完全理顺,部门间信息资源共享不够通畅,影响职业卫生监管职能的发挥。
(二)监管人员少、专业知识欠缺。职业卫生监管工作是专业技术性很强的工作,需要具备相应的职业卫生知识的人员,由于受编制、经费等因素的影响,无职业卫生监管资金,无专业人才,无必要设备,无必要的专项工作经费等问题影响了职业卫生监管工作的开展,劳动者的健康权益无法得到充分保障。
(三)监管技术手段薄弱。县应急管理局没有任何开展此项工作的设施设备,依靠耳听、手摸、眼看、鼻闻的传统模式,基本无法确定企业是否存在危害,工作中无法确定各种参数与面临的职业卫生监管执法任务不相适应。
(四)职业卫生安全意识淡薄。企业负责人对职业病防治工作的重要性认识不高,没有把职业卫生纳入企业管理之中、组织机构不健全、制度不完善、预案内容单一不全面,企业的主体责任没有落实到实处。除少数大型企业外,大部分企业安全意识差,对职业卫生工作认识不足,安全投入不足,劳动防护不到位,对从业人员不按时进行体检,职业危害不申报、不检测,企业主体责任落实不到位。
(六)职业病防治形势严峻。部分企业加工设备简陋,所采用的生产工艺、技术落后,没有配备基本的防护设施及个人防护用品,极易引发职业病危害。职业场所和职工健康检查率偏低,特别是岗前和离岗时的查体率更低,各企业劳动者流动性较强,劳动者的职业病发病的潜在危险高。
(七)劳动者职业卫生安全知识和自我防护意识差。随着市场经济的发展,大量农民转变为工人,由于文化素质低,大多数劳动者没有经过培训,职业卫生观念淡薄,自我保护意识差。有些人明知工种有危害因素也照样上班,为多赚点钱拼命加班;有的职工为了方便提高工效,甚至将其防护设施拆毁,自我导致生产岗位有害因素超标;更有一些人明知所处之地含毒气,但带口罩嫌麻烦,窗也懒得开,甚至吃饭都不洗手。从调研情况看,部分作业人员没有佩戴防护用品,有的佩戴不规范,起不到防护作用。
四、工作建议
(一)建立相关部门分工合作、相互协调的工作机制。尽快建立政府牵头,监管部门运作,齐抓共管的职业健康监管机制,真正建立职业健康工作联席会议制度,相互通报工作进展情况,逐渐形成完善的工作机制,定期召开协调会,充分发挥各部门的作用,明确责任,各司其职,联合执法,形成合力,确保监管无漏洞。安监和卫生部门协商形成两系统共同的信息平台,整合应急管理部门的信息资源和卫生部门的信息资源,形成自下而上的、统一的职业病危害事故统计报告制度,这样有利于职业卫生监管工作顺利进行。
(二)加快理顺分工机制。按照新修订的《职业病防治法》和《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》精神,建议政府加快理顺各部门分工机制,确保分工到位,使应急管理部门能够更好地履行职业安全健康监管职能。
(三)加快职业卫生监管工作机构和执法队伍建设步伐。职业卫生监管工作是一项技术性很强的监管业务工作,如果不新增职业卫生监管人员编制,充实职业卫生监管人员,就会因无人办事而难以履行职业卫生监管职能。因此必须成立相对独立的、有权威的职业卫生监管工作机构,并充实职业卫生监管人员。建议增加应急管理部门人员编制,通过公招等多种方式 ……
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