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市关于赴烟台开展城市对标活动考察报告

发布时间:2020/6/14 10:53:12 字数:7156
市关于赴烟台开展城市对标活动考察报告
按照省对标考察活动要求,20xx年x月x日至x月x日,xx市对标考察组一行x人,对烟台市的城市规划、建设和管理等方面内容进行了考察学习。考察团实地参观了烟台市规划展览馆、滨海广场、火车站、烟台文化中心、体育中心等项目,听取了烟台市对口单位的经验介绍,就城建有关问题进行了互动交流。所听、所看、所谈深有感触,深受启发,他们加强城市建设的超前思路、战略眼光、宏达气魄和显著成效给考察组每一名同志留下了深刻而美好的印象。
一、烟台市主要做法与经验
烟台位于山东半岛东部,濒临黄海、xx,与辽东半岛及日本、韩国、朝鲜隔海相望。烟台是_首批14个沿海开放城市之一,亚洲唯一的“国际葡萄.葡萄酒城”。现辖4区、1县、7个县级市,设有1个国家级经济技术开发区、1个保税港区、1个高新技术产业园区。全市总面积x万平方公里,总人口x万,其中市区面积x平方公里,人口x万。近年来,烟台市按照建设“大城市、大市区”的部署要求,坚持以_为指导,以推进市区融合为抓手,以完善功能、增强承载力为重点,以提升形象、改善民生为落脚点,高起点规划、高标准建设、高效能管理,城市建设管理工作取得了长足发展。
(一)强化规划引领作用,城市建设步入科学有序发展轨道。一是城乡规划体系日趋完备。烟台市根据自身发展特点,在修编城市供水、雨水、污水、中水、燃气、供热等专项规划的基础上,按照新型城镇化建设需要,还编制了《城市轨道交通线网规划》、《中心城区及以北区域慢行系统规划》、《油气、危险品仓储系统布局规划》、《火车站周边区域交通组织及地下空间规划》等多项较有特色的专项规划。这些规划针对
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足了铁路交通需要、方便了旅客出行,又打造了新的城市标志性建筑。以“山海仙境、开放烟台”为主题,投资x亿元建设了融大剧院、京剧院、群众艺术馆、博物馆、青少年宫、书城等于一体的文化中心工程,结束了市区没有大型综合性文化设施的历史,提升了城市文化品位。三是大力实施民生工程,进一步丰富宜居文化、和谐内涵。坚持新区开发与老城改造统筹兼顾,在拉框架、提功能、树形象的基础上,每年都有计划、有步骤地实施一批民生项目,城市人居环境和群众满意度明显提升。近年来,先后组织实施了毓璜顶、北马路、幸福等区片综合改造以及大规模的社区环境综合整治,完成各类拆迁近200万平方米;对老城区的华茂、毓西等7个社区、240余栋旧居民楼实施了“平改坡”改造和修补粉刷;结合旧城改造建设了一批停车场,并在学校、医院、主干道等人流、车流密集区域,建设过街通道和地上天桥7处,缓解了交通压力,保障了群众出行安全。四是加快推进住房保障工作,努力实现住有所居的目标。每年都将住房保障工作列为市政府为民服务实事,探索实施了集中建设与联动建设相结合、多途径齐头并进的建设模式,解决城市中低收入家庭和困难家庭的住房问题。20xx年以来,累计投入资金超过x亿元,在市中心区先后组织实施了锦绣新城一至四期、锦绣花园、锦绣新天地及锦绣好家一、二期等8个集中建设项目。20xx年以来,全市累计为x户中低收入家庭提供了经济适用房;通过货币补贴与实物配租相结合的方式,为x户低收入住房困难家庭提供了廉租住房保障。对提出申请、符合条件的最低收入家庭,实现了廉租住房“应保尽保”。
(三)推进_机制创新,城市管理效能不断提升。烟台市在城市管理上,按照“市区联动、中心下移、属地管理、区负总责”的管理思路和责权利相统一的原则,理顺了城市管理_,实施了简政放权,强化了区政府在城市管理中的责任和意识,构建了适应大城市格局的城市管理_框架。一是城市管理_顺畅。20xx年以来,烟台市政府先后出台了《关于进一步加强市区城市管理工作的意见》、《关于调整理顺市区市政公用事业管理_的实施意见》等规定,将原来由市城管局承担的市区园林、环境卫生、环境艺术、城管执法等方面的事权陆续下放到区政府,强化属地管理,明晰管理责任。同时,为了确保市区主要道路、重点区域的绿化、美化、亮化管理效果和公用事业的保障能力,市城管局保留了部分执法权。其中,城管执法方面,保留了市政设施、城市绿化,供暖、供水、供气等公用事业管理方面的执法权。市城管局主要负责管理城市4个主要广场、4条主要干道的绿地养护及主要干道和广场的环境艺术管理和对各区城市管理工作评价。两级政府城市管理_理顺后,区政府又把城市管理事权下放到办事处、街道居委会,形成了市、区两级政府,市、区、办事处三级管理,市、区、办事处、街道四级管理网络的管理模式。二是烟台市委、市政府高度重视城市管理工作,把城市管理工作纳入到区委、区政府年度政绩考核指标,区政府城市管理绩效由市城管局依据城市管理监督中心网络记载情况量化考核,作为城市管理政绩的依据。由于领导重视,_顺畅,区政府在管理城市方面意识强、主动性高。三是配套措施完善。在下放城市管理事权的同时,市政实施维护费等财权也下放到位。市局有城管执法支队、区有城管执法大队、办事处有城管执法中队、街道有城管执法人员;为保障城市管理执法的有效实施,建立了城管警察支队,市公安局副局长兼城管警察副支队长,区、办事处也都成立相应的城管警察机构。四是数字化管理系统作用巨大。市、区两级分别建立了城市管理监督中心、指挥中心,与国土、公安、通信等部门实现空间地理、交通视频、网络通信等信息资源共享,搭建起了市区数字化城市管理平台。市数字化监督中心除24小时接受“12319”热线咨询、投诉、建议等信息外,还可通过信息员网络现场巡查、固定点位监控等方式反馈城市市政实施、环境卫生、园林绿化、市容秩序、公用事业保障等方面的内容,第一时间锁定事件的准确位置,明确责任单位及详细信息,按照“统一受理、区分派遣、区级处理、统一考评”的管理原则,分别交由区政府、相关单位限时办结。由于管理_顺畅,烟台市的城市管理系统末梢神经非常发达,实现了第一时间发现、第一时间处理、第一时间反馈的管理目标,实现了城市管理的常态化、精细化。
二、对标差距和问题
综合考虑地理位置、市域面积、城市人口等因素,经市委、市政府研究,确定烟台市为我市的对标城市。通过对标学习,我们深深感到,与烟台相比,我市在发展理念、城市风貌塑造、城市建设管理等方面存在不小的差距。主要表现在以下几个方面:
一是xx知名度还不够高。烟台市是我国著名的旅游城市,城市建设风貌突出,文化特色显著,先后荣获_文明城市、_社会治安综合治理优秀城市、最佳中国魅力城市、中国投资环境金牌城市、中国城市综合创新五十强、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、中国食品名城、中国绿色食品城等称号,并被授予联合国人居奖和中国人居环境奖。近年来,xx市通过大力开展“迎两节、五城同创”活动,城市知名度得到了显著提升。但与烟台市相比,城市名片还不够亮,知名度还不够高。
二是中心城市规模还不够大。烟台市按照“大城市、大市区”的战略部署,确定了突出膨胀中心城区,加快市区融合,拓展东西两翼,贯通南北山海,形成山、海、岛、城于一体的组团式海滨城市城建发展思路。按照这一思路,坚持以路网建设为重点,先后打通7条过山隧道,破除了自然山体对交通的梗阻,新建扩建主干道路80多条、400多公里,大的发展框架迅速拉开,市、区联系更加紧密。到20xx年底,烟台市城市化率达到x%,建成区面积扩展至x平方公里,人口达到x万,城市空间的发展为城市经济发展搭建了广阔的平台。而xx市从规模和档次都不及烟台,城市化率仅为x%,建成区面积仅为x平方公里,人口不到全市的1/10,x县、 ……
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