【提纲】一、近年来我区年轻干部培养选拔的基本实践。（一）打通年轻干部“引进关”。（二）突出组织部门和用人单位的双重培养。（三）着重提高年轻干部政治素质、工作能力及服务意识。二、当前年轻干部培养选拔中存在的主要问题及成因。（一）个别部门领导思想观念不够解放。（二）年轻干部培养选拔机制不够科学。（三）领导干部队伍进出渠道不够畅通。（四）部分年轻干部自身能力不够突出。三、加快优秀年轻干部培养选拔的对策建议。（一）着力转变观念，从战略高度认识年轻干部培养选拔工作。（二）创新机制_，从实际出发建立年轻干部培养选拔体系。（三）完善进出渠道，给优秀年轻干部健康成长提供足够空间。（四）加强教育锻炼，以家长般的责任感关心和爱护年轻干部。一、主要做法（一）坚持以提升理论素质为本，加强年轻干部教育培训。（二）坚持以提升实践能力为重，突出年轻干部多岗位锻炼。（三）积极探索选拔方式，不断拓宽年轻干部来源渠道。（四）注重“源头工程”建设，持续推进省选调生_培养锻炼。二、存在问题。（一）年轻干部数量偏少。（二）论资排辈现象突出。（三）后备干部培养和选拔缺乏针对性、计划性，后备干部队伍仍然存在“瓶颈”制约。（四）后备干部使用不足。（一）加强教育培训。（二）不断完善后备干部人选的产生方式，注重及时使用。（三）突出重点培养。（四）坚持改革创新。
形成
调研报告。另一方面进行实践锻炼。我们将年轻干部放到急、难、险、重的工作岗位和环境中去，让他们在工作实践中提高实际工作能力。近年来，我们将新引进的年轻干部全部放在基层一线工作，并明确规定各机关单位不得随意抽调、借调，年轻干部必须先在基层工作一段时间才能异调，要在基层熟悉XX区情，提高处理实际问题的能力。同时，对于那些没有基层工作经验的机关年轻干部，我们也为他们搭建了“下挂”平台，先后选派了9名年轻干部到新
农村建设示范村担任党支部第一书记。
三是提高年轻干部服务意识。引导并帮助年轻干部成立社团或组织，通过定期开展社会公益活动，拉近年轻干部与人民群众之间的距离，增强他们为人民服务的意识。在团区委的具体组织下，全区已成立青年志愿者队伍8个，这些志愿者队伍或依托团区委，或依托乡街党（工）委，定期开展活动，帮扶社会困难_、协助区工委开展大型活动。其中于20XX年4月成立的“XX区青年志愿者服务总队”为全区规模最大、管理最规范的志愿者队伍，也是提高全区年轻干部服务意识的绝佳平台，目前该组织已有登记在册的志愿者192名，2／3为区内年轻干部。
自该总队成立以来，先后组织年轻干部配合区创卫办、教育局、交警大队等单位开展以“争创省卫”、“白手套护学”等为主题的志愿活动，社会反响强烈，年轻干部的服务意识也由此得到极大提升。
二、当前年轻干部培养选拔中存在的主要问题及成因
从调查情况来看，当前我区年轻干部培养选拔中存在的问题主要集中体现为观念问题、机制问题、渠道问题和自身问题等方面。
（一）个别部门领导思想观念不够解放。一是形势认识不清，观念保守落后。有的认为现有班子成员年龄不大，文化程度不低，足以应付现在的工作，不必过多强调选拔年轻干部，顺其自然能选多少算多少；有的认为年轻干部经验不足、不成熟、挑不起大梁，培养选拔年轻干部风险太大；甚至有的认为年轻干部培养选拔工作只是上级交代的一项工作任务，随便选拔几个年轻干部装点一下门面，完成任务指标就万事大吉了。
二是固守论资排辈，强调平衡照顾。在调查中我们发现，有一部分干部仍然固守论资排辈的观念，无视年轻干部成长规律，在干部选拔任用工作中大搞平衡照顾，任用一个人就要考虑年龄、资历、任职时间与之相当的一批人的安排问题。比如有的认为年轻干部今后的路还很长，提拔的机会还很多，应优先考虑年纪大的、资历老的同志；有的担心使用年轻干部会影响班子团结，挫伤一批资历老的同志的工作积极性。
三是追求一己私利，排斥年轻干部。调查显示，区工委制度出台的培养选拔年轻干部的政策到了个别单位就被束之高阁，在一些部门也遭遇了政策执行者的阳奉阴违，年轻干部培养选拔工作进展较为滞后，造成这些现象的主要原因就是个别领导干部心胸狭窄，追求一己私利，不仅不在工作中关心爱护年轻干部，甚至因为害怕后来者居上占了自己的位置，对选拔年轻干部抱有较为严重的抵触情绪。
（二）年轻干部培养选拔机制不够科学。一是年轻干部培养选拔考核机制不健全。在调查中发现，我们对各级领导班子及班子主要负责人特别是一把手的平时、年终考核及领导干部提拔考察的内容中，多是对领导干部任职内的政绩及一把手的思想政治素质、工作能力、领导水平、廉洁自律等项目进行了考核，但没有涵盖对班子和一把手在培养选拔年轻干部方面的内容。这样，就使各级领导班子和一把手在任期内如何发现、培养、任用优秀年轻干部的问题上缺乏内在的动力和外在的压力，在一些班子和一把手那里，培养选拔年轻干部成为可有可无、可多可少、可紧可松的一项工作，或为年轻化而年轻化，把年轻化当成点缀。一个班子或一把手如果培养选拔了大量年轻干部，我们没有相应的激励和奖励措施，有些班子或一把手便感叹培养选拔了这么多年轻干部却是在为他人做嫁衣，反之，如果一个班子或一把手在培养选拔年轻干部工作上毫无作为，我们也缺乏相应的惩罚措施，形成“干好干坏一个样”的局面，严重打击了一部分班子或一把手的工作积极性。总之，在培养选拔年轻干部的问题上，我们还没有形成一级抓一级、下级对上级负责、一把手负主要责任的这样一种责任机制。
二是后备干部成长缺乏刚性制度保障。我区后备干部的梯队建设已经基本成形，但在调研中，仍有35％的受访者对目前我区后备干部建设的现状表示了不满，其中反映最多的问题就是后备干部“备而不用”或“备多用少”的现象。近年来，因受职数的限制，干部调整间隔时间长、调整范围小，一些部门和单位不同程度地出现年轻科级优秀后备干部长时间等待提拔的现象。同时，随着我区在年轻干部培养选拔中越来越多地采用公选、竞争上岗等新型方式，由于在年龄、学历等方面要求比较严格，一些年龄相对较大、专业和学历受限的基层后备干部失去参与选拔的机会。此外，后备干部动态管理也不够完善，很多后备干部没有及时提拔、补充和淘汰，造成一些后备干部晋升空间狭小，严重影响了这部分年轻干部的成长。
三是年轻干部公开选拔办法不够完善。当前，公开选拔已成为一种培养选拔年轻干部的重要渠道，这种方式也正逐渐体现出其优越性和公平性，但在实际操作中，有一些干部反映，尽管选拔考试把住了年轻干部文化素质关，但在年轻干部的思想政治素质考察、能力素质的评价和工作实绩的认定上有待完善。具体来说，在年轻干部的选拔上，因选拔对象的特定性、局限性或利益的关联性，存在着拔苗助长的现象；而在测评范围较窄、人际关系复杂的单位则存在着求全责备现象，两者都可能导致民主测评结果的“失真”，进而导致对年轻干部的综合评价不客观，影响年轻干部的成长。
（三）领导干部队伍进出渠道不够畅通。一方面，干部队伍“进口”过窄。从基础来源看，以前国家曾有计划地分配一批批较优秀的大中专毕业生到党政机关工作，而现在这条路已堵得差不多了；以前国家安排有一定计划指标从优秀村干部中录用部分为国家干部，补充进乡镇领导班子，现在这条路也很少走了。尤其是自20XX年以来，由于各地乡镇机构改革、地方党政领导班子配备改革和《公务员法》颁布实施后的行政编制调整等，基层党政机关领导班子职数以及县（区）直局委和乡镇公务员编制均大幅度减少。而乡镇机构改革分流出去的干部，大多数是那几年毕业分配的大中专毕业生，留下来的都是年龄较大的干部，机关干部老化问题已日益突出。加之在推行企业改制、行政事业单位编制分离之后，需要消化原有的干部，各级党政机关严控编制，企业和事业单位的优秀年轻干部难以被行政单位调用，进一步加剧了行政机关优秀年轻干部匮乏的状况。从骨干来源看，过去选拔县处级以上领导干部的来源是四块：农村、工厂、机关、学校等事业单位，尤其是从企业的骨干中选拔领导干部的数量比较多，而现在由于实行政企分开和编制政策的限制，党政机关很少从企业中去挑选领导干部。目前，党政领导干部的来源主要源于各级党政机关本身，所以目前领导干部队伍中学农的多，搞教育的多，党务型干部多，而善长外经外贸工商管理的年轻经济管理型人才普遍较为缺乏。另一方面，干部队伍“出口”不畅。由于缺乏淘汰机制，一些不称职干部长期占位，导致职位饱和，启用年轻干部回旋余地小，优秀年轻干部很难及时到岗晋位。近年来我区推行干部能上能下，对不胜任现职的进行调整，对有严重问题的进行调换，对到龄干部进行“实改非”，虽然能腾出少量的职位，但数量毕竟有限，而对于那些饱食终日、无所用心但无大错的领导干部还没有什么好的处理办法，这样，较平庸的干部出不去，很优秀的年轻干 ……
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