在谋划2026年政府工作思路专题研讨会上的讲话

在谋划2026年政府工作思路专题研讨会上的讲话
今天我们召开这次专题研讨会，主要任务是深入学习贯彻中央经济工作会议和省委全会、市委全会精神，立足我市发展实际，集思广益、群策群力，共同分析研判形势，科学谋划2026年政府工作的总体思路、预期目标和重点任务。2025年，面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下同心同德、攻坚克难，经济社会发展取得了来之不易的成绩，为“十四五”规划收官奠定了坚实基础。展望2026年，既面临外部环境深刻变化带来的诸多挑战，也拥有国家战略叠加、政策机遇汇集、内生动力积聚的有利条件。如何准确把握“时”与“势”，科学应对“危”与“机”，精心谋划好明年工作，对于保持战略定力、赢得发展主动、续写崭新篇章至关重要。下面，我谈几点思考和意见。
一、在总结反思中把准脉、明方位，切实增强做好2026年工作的责任感和紧迫感
谋划新一年工作，首先要对当前我市发展的阶段性特征、现实基础、短板弱项有一个清醒、全面、辩证的认识。既要看到“稳”的基本盘和“进”的积极因素，也要正视“忧”的深层次矛盾和“难”的现实问题。
（一）客观审视发展成就，坚定乘势而上的信心决心。过去一年，全市经济运行总体平稳、稳中有进、稳中提质，高质量发展取得新进展。具体表现在：一是经济增长保持在合理区间。主要经济指标增速高于全省平均水平，经济总量和综合实力稳步提升，发展的韧性和回旋余地进一步显现。二是产业转型升级步伐加快。传统优势产业改造提升效果初显，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占比持续

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二、在系统谋划中定思路、找路径，科学擘画2026年政府工作的“路线图”与“施工图”
做好2026年政府工作，必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展。要紧紧围绕省委、省政府和市委的决策部署，结合我市实际，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持_，奋力谱写中国式现代化XX实践新篇章。
（一）聚焦构建现代化产业体系，在培育发展新质生产力上聚力突破。产业是立市之本、强市之基。必须把发展经济的着力点放在实体经济上，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。一是实施传统产业焕新工程。运用先进适用技术改造提升装备制造、化工、纺织、食品等传统优势产业，推动设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，提升全要素生产率。二是实施新兴产业壮大工程。围绕新材料、新能源、高端装备、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业，精准绘制产业链图谱，实施强链补链延链行动，打造一批具有核心竞争力的产业集群。三是实施未来产业培育工程。前瞻布局人工智能、低空经济、商业航天、生命科学等未来产业，建设未来产业先导区，抢占发展新赛道。四是强化科技创新支撑。突出企业科技创新主体地位，支持龙头企业牵头组建创新联合体，加强关键核心技术攻关。深化产学研合作，促进科技成果转化。营造良好创新生态，大力引育高端人才和创新团队。
（二）聚焦有效需求协同发力，在巩固增强经济回升态势上持续加力。着力扩大国内需求是稳定经济增长的关键。要形成消费和投资相互促进的良性循环。一是激发有潜能的消费。提升传统消费，培育壮大新型消费，稳定和扩大大宗消费。优化消费环境，打造特色消费街区、夜间经济集聚区，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费。二是扩大有效益的投资。发挥政府投资带动放大效应，重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳、民生补短板等领域。激发民间投资活力，破除市场准入壁垒，落实鼓励民间投资各项政策。加强重大项目谋划储备，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的滚动发展格局。三是稳定外贸外资基本盘。支持企业开拓多元化国际市场，加快发展跨境电商、海外仓等新业态新模式。加大招商引资力度，聚焦重点产业链开展精准招商、以商招商，着力引进一批标志性外资项目。
（三）聚焦深化改革开放创新，在增强发展动力活力上攻坚克难。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是我市高质量发展的必由之路。一是以改革破解发展难题。深化要素市场化配置改革，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自主有序流动。持续优化营商环境，对标一流标准，深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。激发各类经营主体活力，落实促进民营经济发展壮大各项政策，弘扬企业家精神。二是以开放拓展发展空间。积极融入共建“一带一路”和区域重大战略，提升开放平台能级。发展外贸新动能，推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制。三是以创新驱动内生增长。完善科技创新体系，强化企业科技创新主体地位，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。
（四）聚焦城乡区域协调发展，在提升城市能级和乡村面貌上统筹并进。增强发展的平衡性协调性，是高质量发展的内在要求。一是提升中心城市功能品质。实施城市更新行动，加强老旧小区改造、市政设施完善和历史文化保护。推进智慧城市建设，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。二是全面推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴。坚决守住不发生规模性返贫底线，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，发展乡村特色产业，深化农村人居环境整治，加强和改进乡村治理。三是促进区域协同联动。健全区域协调发展机制，推动基础设施互联互通、产业发展协同协作、生态环境共保联治、公共服务便利共享，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。
（五）聚焦绿色低碳转型发展，在建设美丽宜居家园上久久为功。绿水青山就是金山银山。必须协同推进降碳、减污、扩绿、增长。一是深入推进环境污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强突出环境问题整治，推动生态环境质量持续改善。二是加快发展方式绿色转型。推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，发展绿色低碳产业，倡导绿色生活方式。三是提升生态系统多样性稳定性持续性。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，筑牢生态安全屏障。
（六）聚焦保障和改善民生，在推进共同富裕上取得实效。让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。一是落实就业优先战略。健全就业促进机制，做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点_就业工作。二是健全社会保障体系。实施全民参保计划，发展多层次、多支柱养老保险体系，完善大病保险和医疗救助制度，健全分层分类的社会救助体系。三是提升公共服务水平。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推动医疗卫生资源扩容和区域均衡布局，完善养老服务体系，繁荣发展文化事业和文化产业。四是维护社会安全稳定。贯彻总体国j-a全观，有效防范化解重点领域风险隐患，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，建设更高 ……

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