【提纲】一、适应新形势。（一）准确理解把握新发展阶段，切实找准XX发展新定位。（二）准确理解把握新发展理念，积极谋划XX发展新蓝图。（三）准确理解把握新发展格局，研究制定XX发展新举措。二、把握新情况。（一）XX的边疆性有突出的前沿开放优势。（二）XX的民族性有独特的人文环境优势。（三）XX的山区性有巨大的振兴潜力优势。（四）XX的美丽性有显著的_竞争优势。三、推动新发展。（一）高质量推进城市生态化，全面建设XX辐射中心。（二）高质量推进工业聚集化，全面建设XX工业重镇。（三）高质量推进农业规模化，全面建设XX高原特色农业示范区。（四）高质量推进旅游品牌化，全面建设XX世界健康生活目的地。
政根基。全会指出：“将‘
十四五’规划与2035年远景目标统筹考虑，对动员和激励__各族人民，战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设_现代化国家开好局、起好步，具有十分重大的意义。”_的基调已经明确，XX深入贯彻落实好__
_全会精神，关键在于三句话，即：适应新形势，认识新市情，推进新发展，这就是我们这次中心组学习的主题。
一、适应新形势
1962年，_曾预言：“从现在起，五十年内外到一百年内外，是社会制度彻底变化的伟大时代，是一个翻天覆地的时代，是过去任何一个历史时代都不能比拟的”。50多年过去后，历史与实践证明，世界格局已经发生了沧桑巨变。_
_以来，__多次指出，当今世界正处于“百年未有之大变局”，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。高度重视对发展环境的分析判断，再作出相应的决策是我们党领导经济工作的一大经验。对此，__强调：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点”“必须从长期大势认识当前形势，这是分析形势的基本方法”。什么是“百年未有之大变局”?怎么来认识“百年未有之大变局”?这关乎我们对形势的判断。对于这一宏大概念，学术界从“变局”的起点、时间跨度、内涵及实质等多方面进行了解读。虽然学者们阐释的路径不尽相同，但普遍认为“百年未有之大变局”是中华民族实现伟大复兴的重要历史机遇。清末，李鸿章无论提出“数千年未有之大变局”，还是“三千年未有之大变局”，指的都是中国国运由盛而衰的转变。如果把李鸿章所说的“数千年未有之大变局”视为一场危机和挑战的话，那么__所讲的“百年未有之大变局”则更多是一种机遇。因此，__全会指出，“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化”。同时指出，这个发展变化就是“新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加……”。在这样的新形势下理性研判、理性预期、理性决策，就是要站在XX的土地上看XX、看中国、看世界，把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的深刻内涵。只有这样，才能找准定位、科学谋划、创造机遇，融入新发展的时代潮流。
（一）准确理解把握新发展阶段，切实找准XX发展新定位。__全会指出：“我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件”。对于“新发展阶段”，我们认为，这是基于世界进入百年未有之大变局、基于决胜全面建成小康社会取得决定性成效、基于我国经济社会发展主要矛盾深刻变化做出的重大战略判断。对此，__强调，“新发展阶段，就是全面建设_现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段。这在我国发展进程中具有里程碑意义”“进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越”。进入新发展阶段，我国要素禀赋条件等将面临深刻变化，大挑战、新挑战中也孕育着大机遇、新机遇。新形势具体来看主要有四个方面：
一是从生产力的角度来说，新一轮科技革命和产业变革是大变局的重要推动力量。二是从国际形势来说，国际力量对比深刻调整尤其是“东升西降”是大变局发展的主要方向。三是从历史事件来说，新冠肺炎
疫情流行是加剧大变局演进的催化剂。
四是从发展的特征来说，世界进入动荡变革是大变局的基本特征。综合国内外环境变化，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。比如，新一轮科技革命和产业变革加速演进为我国实现创新发展、“弯道超车”提供了机遇，但也存在现有差距继续拉大的风险。可以预见，如果美国同盟对中国实施技术禁运，中国的技术虽然也会发展，但发展速度会大幅减慢，且很可能将与美国同盟之间的差距越拉越大。当然，如果只是技术封锁，中国可以在现有技术水平上前进，维持国内技术与生活水平基本没有问题，因为技术是本身可以不断重复使用的可再生资源。比技术禁运更严重的，我们要预见到的是能源和资源的禁运与封锁。美国同盟如果对中国进行技术、能源和资源禁运与封锁，也就是切断中国经济生命线，但中国很难反制美国，一是美国经济生命线离中国太远，二是中国的军力及其投放范围无法危及美国的经济生命线，
三是美国的技术、能源、资源自足性远高于中国。国际力量对比深刻调整为我国实现民族复兴提供了推力，但也存在以美国_西方国家对我加紧遏制的风险挑战。八国联军的历史证明，西方历来不想出现一个强大的东方中国。抗美援朝是联合国军打朝鲜，危及中国的主权和安全。“六si”之后西方七国制裁中国也证明历史再重演，这次新冠肺炎如果不是中国强大了，西方列强的嘴脸早就不是如此。全球治理体系调整为我国在国际上发挥更大作用提供了条件，但也存在世界陷入新旧治理体系碰撞对抗的风险。“西方之治”和“中国之治”是表象看问题，用人类命运共同体替代现在形成的西方治理模式，有待于我们经济社会发展的成功，更有待于我们文化建设的成功，用“东方治理”代替“西方治理”任重道远，绝非易事。新冠肺炎疫情增强了世界对我国制度、文化和治理的认同，但也存在抹黑“甩锅”我国的风险。这次新冠肺炎疫情，既是对我们国内发展稳定的一次历史性考验，更是我们应对国际斗争的一次严峻考验。国际斗争没有我们想象那么简单、那么容易、那么轻松，需要智慧、需要勇气、需要韧性。我们要在国际斗争中赢得主动权，还有很长很难的路要走。社会主要矛盾变化给我国实现新发展创造了新动力，但也存在发展不平衡不充分衍生的系列风险。中国之大、中国之宽、中国之长，全世界绝无仅有，要解决发展不平衡的问题难度之大、困难之多、矛盾之尖锐全世界没有，不会是轻易可以解决，不会是轻松可以解决，不会是轻快可以解决。高质量发展有多方面的优势和条件，但也存在转型不畅、经济失速的风险。这实际已经出现。转型难、发展慢将是我们下步最大的风险之一。凡此等等，都需要我们在“十四五”时期辩证认识和科学把握。站在新的历史交汇点，我们要看到今天的XX即将圆满完成
脱贫攻坚任务，全面建成小康社会即将取得决定性胜利，工业化蓄积起高质量跨越发展新动能，社会需求从数量型迈向质量型，边疆性、前沿性带来的开放优势愈加明显……，我们面临着__考察XX、亲临XX带来的历史性机遇，国家以更大力度对冲疫情影响带来的政策性机遇，中缅经济走廊建设带来的开放机遇，东部和南部产业转移带来的发展机遇，高质量跨越发展的“时”与“势”依然在我们这一边。深刻把握新发展阶段的特点，不仅要善于顺势而为、把优势转化为动力，更要立足XX市情新内涵，找准发展新定位，围绕建设“XX辐射中心”“XX工业重镇”“XX高原特色农业示范区”“XX世界健康生活目的地”，大力推进工业化和城市化，加快构建_现代化XX新格局。
（二）准确理解把握新发展理念，积极谋划XX发展新蓝图。__全会强调：“_新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展”。发展理念是发展行动的先导，决定着发展质量。新发展理念则是对“依靠什么发展”和“实现什么样的发展”作出的明确回答。创新发展注重的是解决发展动力问题，强调发展的自主性；协调发展注重的是解决发展不平衡问题，强调发展的整体性；绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，强调发展的共生性；开放发展注重的是解决发展内外联动问题，强调发展的参与性；共享发展注重的是解决社会公平正义问题，强调发展的本质性。五大理念统一于以人民为中心的发展思想。对于“如何贯彻新发展理念引领生产力发展”的问题，全会强调：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升”。“布阵已定三分局”。由于经济变量实质上是一种矢量，它是各种要素按一定法则合成而产生社会的综合效益，这就决定了在谋划战略时必须考虑到各种发展要素的有效配置，进行系统性的规划。从XX来看，“十三五”时期，我们在新发展理念的引领下，坚持处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，大力实施“四化”发展战略，推进质量变革、效率变革、动力变革，经济社会发展取得了明显成效。展望“十四五”乃至更长时期，坚定不移贯彻新发展理念，就是要立足XX“边疆、民族、山区、美丽”的市情实际，把五大发展理念贯穿于XX经济社会发展各方面、全过程，坚持以创新为第一动力、协调为内在要求、绿色为_优势、开放为最大机遇、共享为根本目的，运用战略思维、系统观念、科学方法，处理好继承与创新的关系，做好“十三五”与“十四五”发展衔接；处理好对外开放与对接内需的关系，充分运用好边疆开放和内需拉动两个优势；处理好战略与战术的关系，制定登高望远、务实管用的高质量发展规划，形成相互协调联动的目标群、决策群、措施群。
（三）准确理解把握新发展格局，研究制定XX发展新举措。__全会提出：“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”“构建新发展格局要坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性 ……
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