国企公司招标采购监督管理实施细则

国企公司招标采购监督管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强对中铁一局集团桥梁工程有限公司（以下简称桥梁公司）招标采购活动的监督管理，规范招标采购活动秩序，保障招标采购活动依法进行，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中国中铁股份有限公司招标采购监督管理办法》、《中国中铁股份有限公司采购管理办法》、《中铁一局集团有限公司招标采购监督管理办法》等有关规定，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于桥梁公司以及各单位自行组织的物资、设备、工程分包、专业（劳务）分包、办公用品、商旅服务、外包服务、周转材料及设备租赁、废旧物资处理、报废设备处理、企业基建工程或大修项目、保险等所有招标采购活动，也适用于桥梁公司、各单位委托社会中介机构组织的招标采购活动。
第三条 招标采购监督活动必须坚持依法合规、分级管理、分层监督的原则，同时接受上级监察部门的监督。
第二章 监督职责与职权
第四条 桥梁公司监察部是桥梁公司范围内招标采购监督管理的主责部门，其主要职责是： 
（一）宣传、贯彻有关招标及监督的法律、法规、制度等；
（二）建立和完善桥梁公司招标采购监督管理制度，监督桥梁公司有关招标采购管理制度的执行情况；
（三）对招标采购活动实施

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求改正；
（五）必要时参与对招标投诉或违规的调查。
第八条 招标主责部门的职责
（一）启动招标程序时，向监督部门提出监督申请，填报招标采购备案表，提供招标项目概况、招标文件、招标日程安排、评标办法等有关资料；
（二）通知监督人员参加有关招标工作的各种会议；
（三）提供评标人员名单及评标地点；
（四）如需对投标单位进行实地考察，应通知监督部门，由监督部门决定是否派人参加；
（五）在招标采购活动结束后20个工作日内，将招标采购情况报告等资料送监督部门；
（六）按照相关规定和招标文件要求，对招标结果在交易信息平台、公告栏等形式进行公示，接受监督；
（七）负责对监督部门和监督人员提出的质疑和询问做出答复，对举报的问题做出答复或配合调查，对招标过程中出现的违法、违纪问题，配合有关部门进行查处。
第九条 招标主责部门的职权
（一）有权根据相关规定及招标文件要求独立做出工作决定；
（二）对于不合格监督人员或有回避需要的监督人员，有权提出更换招标监督人员的书面申请；
（三）对于招标中出现问题的裁决，有权提出申诉。
第三章 监督方式
第十条 招标采购监督方式包括实时监督和结果监督。
实时监督包括电子招标在线监督和线下现场监督。电子招标在线监督是指监察部门通过中国中铁采购电子商务平台在线对招标采购活动全过程进行实时监督;线下现场监督是指监察部门派员对招标采购全过程实施见证监督。
结果监督是指监察部门复核、验证采购业务部门报备的招标资料，对招标采购活动进行监督。
第十一条 招标采购业务部门在招标采购公告发布之前将招标采购备案表（见附件1）报同级监察部门，监察部门根据招标项目情况确定监督方式。
第十二条 招标采购业务部门在招标采购活动结束后20个工作日内将招标采购情况报告（附件2）、评标报告报同级监察部门。监察部门对招标采购活动填写《招标采购监督报告》（见附件3）。
第十三条 监察部门负责招标采购监督档案管理，按招标采购项目建立登记台帐，收集整理招标采购活动备案表、招标采购情况报告、招标采购监督报告等资料并存档。
第四章 监督内容
第十四条 开标前监督（包含但不限于）
（一）法定公开招标项目的招标采购公告是否在国家规定的媒体上发布，企业自主公开招标项目的招标采购公告是否在中国中铁采购电子商务平台或文件规定的其他平台发布；
（二）招标代理机构是否具有相应的资质，自主招标相应机构是否完善、职责是否明确；
（三）招标采购方案是否按集团公司、桥梁公司有关规定编制，是否按规定进行审批；公开招标的项目改为其他招标方式是否经过研究和审批；
（四）招标文件是否符合招标投标法及相关规定要求； 
（五）评标委员会成员的产生时间、人员构成、结构比例等是否符合国家和招标文件相关规定；
（六）采取邀请招标方式，被邀请投标人是否按照要求不少于三家，被邀请投标人的名单是否经本级招标采购领导小组或类似机构审批同意，是否有会议记录及签字手续；
（七）资格预审是否按确定的标准和方法对投标申请人进行评审，是否按照资格预审结果确定投标人名单。
第十五条 开标监督（包含但不限于）
（一）投标人是否按规定时间递交投标文件并参加开标会议，招标工作人员是否拒收未按招标文件要求密封的投标文件，是否拒收投标截止时间后送达的投标文件；
（二）是否严格按照招标文件确定的时间、地点、方式公开开标；
（三）投标人数量是否满足开标要求，投标人授权书的有效性及被授权人的身份是否得到确认，要求缴纳投标保证金的是否缴纳到位；
（四）线下开标时，投标文件的密封检查、当众拆封、宣读投标报价等开标程序是否符合规定；线上开标时，投标文件的加密情况检查、在线解密、报价展示是否符合规定；
（五）线下开标时，唱标人、记录人在开标记录表上是否签字确认；线上开标时，电子商务平台是否生成开标记录；
（六）投标人对开标提出异议时，招标人是否按规定作出答复并制作记录。
第十六条 评标监督（包含但不限于）
（一）与投标人有利害关系的评标小组成员是否回避；
（二）评标小组成员是否按照评标办法进行评审；
（三）评标小组成员和现场工作人员是否遵守评标程序，有无违反评标纪律的行为；
（四）评标过程中是否存在评审异常情况； 
（五）评标报告内容是否齐全，评标小组成员是否在评审记录、评标报告上签字确认。
第十七条 定标监督（包含但不限于）
（一）根据桥梁公司招标采购管理办法及相关文件规定，对招标结 ……

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