2019年_经济工作会议精神国企公司中心组学习资料

2019年_经济工作会议精神国企公司中心组学习资料
12月21日，被视为中国经济政策“风向标”的_经济工作会议在_闭幕。会议全面分析当前国际国内经济形势，明确提出明年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务，对于**地区上下进一步统一思想，厘清思路，明确明年工作重点，应对外部环境的风险挑战，推动经济持续健康发展，具有十分重要的意义。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。下面，进行一下具体解读：
一、会议具有重要意义
_经济工作会议是在改革开放40周年重要历史节点、全面建成小康社会进入关键之年的重要背景下召开的，意义重大、影响深远。__在会上发表重要讲话，总结2018年经济工作，分析当前经济形势，部署2019年经济工作，具有很强的政治性、针对性和指导性，为我们做好经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要把学习贯彻_经济工作会议精神特别是__重要讲话精神，与学习贯彻__视察*8地区重要讲话和对**地区工作一系列重要指示精神结合起来，认真谋划做好明年经济工作，推动**地区经济持续健康发展。
二、会议主要内容精神
一、“稳中有变、变中有忧”
会议

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固成果，聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作，加大工作和投入力度，同时要统筹兼顾，避免处置措施简单粗暴。要增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案。
四、供给侧结构性改革“八字”方针
本次会议明确表示中国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，并提出了在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。
（一）何为巩固？要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。
（二）何为增强？要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。
（三）何为提升？要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。
（四）何为畅通？要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。
五、宏观政策、结构性政策、社会政策组合拳
经济会议沿用了此前12月___会议对经济工作“五个坚持”、“保持经济运行在合理区间”、“六稳”、“提振市场信心”等相关论述，并明确提出了要全面正确把握宏观政策、结构性政策、社会政策取向，确保经济运行在合理区间。其中，宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。结构性政策要强化_机制建设，坚持向改革要动力，深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革，强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境，鼓励中小企业加快成长。社会政策要强化兜底保障功能，实施就业优先政策，确保群众基本生活底线。“逆周期调节”作为宏观政策首次出现在_经济工作会议中，也呼应了此前所坦言的中国经济面临下行压力。
六、“实施更大规模的减税降费”
会议提出要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策中最为引人关注的便是“实施更大规模的减税降费”这句话。据财政部估算，2018年全年减税降费在1.3万亿元以上。经济下行压力下，“减税降费”也成了今年频繁被提到的关键词。据梳理，今年以来，至今已召开36次_常务会议，其中有27次会议提及减税降费内容。同样民众对_经济工作会议上是否会出现明年更大规模减税降费相关部署的神经极为紧张。事实上，近期财政部部长刘昆、国家税务总局副局长孙瑞标等多位财税官员都曾公开表示，中国正在研究更大规模的减税降费。本次会议不仅提出“实施更大规模的减税降费”，还提出“推动更大规模减税、更明显降费”。
七、“较大幅度增加地方政府专项债券规模”
除减税降费外，本次会议在积极财政政策方面另一个重要论述就是“较大幅度增加地方政府专项债券规模”。在当前加大基础设施建设的大背景下，作为规范地方政府债务问题手段“开前门堵后门”中的“前门”，地方政府融资唯一的合法手段就是发行地方政府债券。为了满足地方政府合理融资需求，今年_安排地方政府专项债券额度是13500亿元，比上一年增加了5500亿元。根据本次会议，2019年将有望“较大幅度增加”。据财政部最新数据显示，今年前11个月中国地方债发行已经突破4.1万亿元。作为财政政策更积极的重要表现，地方政府专项债三季度以来提速发行。专家预计，2019年地方债将继续加码发力促有效投资，发行规模或达约4.5万亿元，而专项债券将持续扩容，助力交通基建等重点领域补短板。
本次_经济工作会议就同时指出，中国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大，明年要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，加强自然灾害防治能力建设。此外会议还强调，要稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。要推进财税_改革，健全地方税体系，规范政府举债融资机制。
八、货币政策“中性”二字不再提及
货币政策方面，此前“稳健中性的货币政策”中的“中性”二字在本次会议不再提及，而是强调实施稳健的 ……

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