党课：深入学习_的_精神和_法治思想 加快建设更高水平的法治城市

党课：深入学习_的_精神和_法治思想加快建设更高水平的法治城市
同志们：
2022年10月16日至22日，中国_第二十次_代表大会在_召开，__代表__委员会向大会作报告。__报告高瞻远瞩、立意深远，把法治建设在全面建设_现代化国家中的地位上升到历史新高度，提出了一系列重大创新的法治理论，明确了___法治建设的使命任务就是全面推进国家各方面工作法治化。__报告与历次_大会报告的篇章体例有着重大不同，首次把法治建设以专章论述，这充分表明了_对全面推进依法_、建设_法_家的重视和决心。借此机会，我将对__报告关于_法治思想的新发展进行论述，与同志们一起从法治角度把握__精神要义进行探讨交流。
一、法治建设战略地位更加凸显
从__报告文本结构看。首次把法治建设部分单独列为一章论述，充分体现了_对法治建设的深远战略考虑。1997年，在_十五大报告中明确提出:“进一步扩大_民主，健全_法制，依法_，建设_法_家。”将依法_纳入国家治理的基本方略，实现我国从以法_到依法_的根本性转变。进入新世纪，_法治建设进入新阶段，_十六大、十七大对依法_基本方略进行了更加周密的部署，依法_在理论上和实践上都得到了更加充分地发展，逐步贯彻落实到_各个方面的治理过程中。2012年，__上提出“全面依法_，建设_法_家”，依法_进入新阶段。2014年，___全会通过《关于全面推进依法_若干重大问题的决定》，对全面依法_进行了战略部署，提出全面依法_的目标和任务，规划了全面依法_的总体布局，指出了总抓手，按下了全面依法_的“

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依法保障人民权益。要积极回应人民群众新要求新期待，系统研究、谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。”__报告中指出:“维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。”可见，只有坚持人民至上、以人民为中心的理念才能使全面建设_现代化国家在法治轨道上沿着正确的方向前进。在法治轨道上全面建设_现代化国家的根基在人民、血脉在人民，要确保在法治轨道上全面建设_现代化国家的决定权在人民，只有人民切身参与和决定的现代化才能根植于人民，得到人民的拥护和支持。从法治和国家各方面的工作关系看。__上指出，要全面推进国家各方面工作法治化。将国家各方面工作法治化是_法治建设、国家现代化建设的现实需求，也是_新征程上全面依法_的内在要求。这对__工作布局进行了深化和扩展，并以之作为全面实现法治现代化的工作依据与评价标准。全面推进国家各方面工作法治化就是要把国家各方面工作纳入法治轨道，坚持以法治的理念、法治的思维、法治的程序、法治的方式、法治的机制开展工作，坚持依法执政、依法立法、依法行政、依法监察、依法公正司法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，在国家工作的各个方面各个环节都增强合宪性合法性、减少违法性违规性。只有实现全领域制度法治化与各方面工作法治化，才能真正保障中国式现代化的顺利实现，而中国式现代化的实现必然意味着中国式法治现代化的最终实现。
二、法治建设的道路更加明确
法治道路是一个国家建设法治或法_所必须面临与思考的前提问题，法治道路关乎一国法治建设之基本走向，关乎一国法治发展之基本规律。但是，各国基于各自的基本国情、历史传统和时代要求等在选择法治道路上也必然存在差异。因此，我国的法治道路必须基于我国国情、实际情况、中华传统文化出发，又要同我国的政治制度和政党制度相符合，这些特征集中体现于__法治道路。__指出:“__法治道路，是__法治建设成就和经验的集中体现，是建设_法_家的唯一正确道路。”__法治道路是在___全会上通过的《__关于全面依法_若干重大问题的决定》中首先提出的，__上再次明确要坚持走__法治道路，赋予了__法治建设新的时代内涵。_新阶段，要坚定不移走__法治道路，全面推进依法_，这是全面建设_现代化国家的本质要求。坚持_领导，坚持__制度，贯彻__法治理论是走__法治道路的必然要求，也规定和确保了__法治道路的内在属性和根本遵循。三者是有机统一、不可分割的整体，_领导表明了__法治道路的政治属性，是_法治建设最根本的保证；__制度是__法治体系的根本制度基础，是全面推进依法_的根本制度保障；__法治理论是__法治体系的理论支撑，是全面推进依法_的行动指南。_，在推进中国式法治现代化的进程中，要高举_领导伟大旗帜，贯彻落实__法治理论，大力推进_民主制度法治化，全面推进依法_，建设_法_家，大踏步走向中国式法治现代化新道路。
三、法治建设发展方略的全面部署
（一）扎实推进依法行政
1．运用法治手段推进政府职能转变。转变政府职能是行政_改革的关键，___全会通过的《__关于全面推进依法_若干重大问题的决定》中提出:“要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。”通过以法治手段推进政府职能转变的过程，也是推进法治政府建设的过程。政府职能的转变离不开法治，要将政府职能转变置于法治轨道上，依法转职能、提效能、强服务、促发展，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府职能体系，推进法治政府建设，全面提升政府的治理能力和水平。
2．深化行政执法_改革。___全会通过的《__关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出要“推进法治中国建设”，并把深化行政执法_改革作为建设法治中国的一项重大任务。2021年8月，__、_印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》中进一步提出:“深化行政执法_改革，健全行政执法工作体系。”__上再次明确要深化行政执法_改革，深化行政执法_改革是全面推进依法_、建设法治政府的必然要求，是保障人民权益、实现社会公平正义的迫切要求，是严惩违法犯罪行为、维护经济社会秩序的主要目的之一。在推进全面依法_、建设法治政府的背景下，行政执法_改革面临新任务、新要求、新期待，__报告为此指明了前进方向。
3．强化行政执法监督机制。__报告强调要强化行政执法监督机制和能力建设，充分体现了_对行政执法监督工作的重视，也为行政执法监督工作提供了行动指南。_，强化行政执法监督工作是深入贯彻落实_法治思想的应有之义、是践行以人民为中心的发展思想的有力体现、推进全面依法_的现实需要、是_赋予司法行政部门的政治责任。应当持续加强行政执法监督和制约，使之落到实处，为在法治轨道上全面建设_现代化国家提供更好的服务和保障。
（二）全面推进科学立法
1．民主立法。发展全过程人民民主，推动立法更加民主化，是中国式法治现代化的根本遵循之一。首先，我国宪法规定国家一切权力属于人民，__报告上指出:“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督。支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，维护国家法治统一、尊严、权威。”要通过发展全过程人民民主，保障立法权为民所有，立法权为民所用。其次，保障人民民主机制，拓宽民意的表达途径。__报告中规定:“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点。”首次提出要建设基层立法联系点，扩大了人民参与立法的覆盖面和代表 ……

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