关于山区县产业发展情况的调研报告

关于山区县产业发展情况的调研报告
我县是全省26个山区县之一，地处钱江源头，山清水秀，生态优越，为全省生态屏障保护区。在建设共同富裕示范区的新征程上，**县乡村产业要以数字平台为支撑，走农业与文化、旅游、工业、商贸融合发展之路，全面推进农业生产、农产品精深加工和“钱江源味道”特色农产品电商销售、文化休闲旅游等乡村全产业链发展，推动农业生产与城市消费、乡村产业与城市市场紧密链接，把城市人流引进来，将乡村的美景、美食输出去，从而形成乡村“人人有事做、家家有收入”的全新态势，为全省促进山区县农村美丽、农业增产、农民增收、城乡共同富裕提供实践案例。
一、认清乡村产业发展面临的新挑战
工业发展面临生态保护的新挑战。一是工业项目选择难。随着我国新发展理念的深入贯彻，环境保护和绿色发展成为衡量工业项目是否可行的首要条件，特别是生态屏障区域，这一方面要求更严。由于地处钱塘江源头，**是全省重要生态保护区域，对新增工业项目的选择，实施“环保一票否决”。因此，工业产业进入门槛更高，项目选择领域大为缩小，环保建设成本更高。同时，现阶段我国工业消费品几乎全部供过于求，加之近几年出口受阻，同质化竞争激烈，产品利润率下降，这对**发展工业提出了新挑战。二

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，依赖财政补贴，农业基本建设投入与回报不相称，制约民间资本投资农业积极性的发挥。特别是农田基本建设几乎都由政府投入，这与山区县级财政严重不足的现实构成逆差，致使农业投资不足的问题长期得不到改善。与此同时，金融扶农与实现需求差距大，农业公司、家庭农场等融资需求因缺少抵押物无法实现，融资难融资贵，严重困扰农业生产与经营。由此造成农业基础设施建设滞后，特别是农业产业数字化、平台化建设严重滞后，农产品销售的电商渠道亟待开拓。
二、乡村产业振兴需要新思路
在我国完成脱贫攻坚任务、消除绝对贫困后，促进乡村振兴的主攻方向是产业振兴，需要拓展新思路。
从粮油生产向“三次产业”融合发展。全省山区县绝大多数自然生态优越，山水风光优美，农产品优质。要把自然资源优势进一步转化为经济发展优势，必须从注重粮油生产，加快向农业与文化、旅游、工业、商贸等产业融合发展。在坚持“稳粮保供”、捧牢中国人饭碗前提下，把工作重心向非农产业发展。主要是创建产业融合数字平台，培育乡村文化产品，发展田园休闲旅游业，推进农产品精深加工，强化产品沟通渠道，从而构建相互依存、相互促进的乡村产业体系，把更多游客引流进来，把农产品附加值提上去，把生鲜农产品、特产销出去，为农业综合效益提升和农民就业增收拓展道路。
从发展农贸市场向构建数字平台拓展。以往农产品销售，以长途贩销为主，通过市场批发，再到农贸市场，最后到达百姓餐桌。这种模式中介环节多、损耗大，农民得到的实惠少，制约农业综合效益的提升。因此，必须向构建产业数字平台拓展，打通本地生鲜农产品和特产的销售渠道，建立浙皖赣周边区域农产品直销分渠道，形成覆盖面广阔的特色网上商城。同时完善金融助农、检测保农、追踪保质、实时结算、网上培训等功能，用数字化为乡村产业赋能，打造支撑乡村产业融合发展数字平台。
从建设美丽乡村向振兴乡村产业拓展。全省美丽乡村建设成效巨大，基础设施全面升级，改变了乡村“脏乱差”的旧貌，一个现代、小康的新农村在全省大地呈现。在迈向共同富裕的_，“三农”工作的重心要从乡村美丽向产业振兴拓展，只有产业振兴，才能支撑乡村全面振兴。当前的重心应是打通商贸流通渠道，以消费带动生产，培育农产品加工、乡村休闲养生旅游、电商直销等产业，扶持乡村民宿、农家餐饮、传统食品与手工艺品加工等适应乡村、有利农民的大众产业，努力把城市人群引流到乡村，把乡村绿色农产品配送到千家万户，以产业紧系城乡一体化。
三、实施乡村产业融合发展的新举措
**乡村产业振兴，要坚持国有资产引导、民营资本主导、乡镇集体参与的混合所有制，加强数字赋能，构建“三次产业”融合发展数字平台，走农文旅工商融合发展之路，实现**农业“产业数字化、经营平台化、平台资本化、投资证券化”的大跨越，形成“投资农业—振兴产业—证券融资—回报股东—再投农业”的螺旋升级闭环，促进乡村产业振兴良性循环。
创建混合所有制经营主体。乡村产业振兴，要充分遵循我国_市场经济规律，主要运用市场手段，创建独立法人组织，承担市场经营的主体责任，挑起振兴乡村产业的重任。要实行国有资产引导、民营资本主导、乡村集体参与的混合所有制，健全现代企业制度，以股份制公司主体推进乡村产业振兴。法人单位承担乡村产业的运营职责，主业是引进农业企业和种粮大户，推动土地流转，进行集约化生产；通过自营或引进经营主体，开展农产品精深加工、农事服务，推进农产品线上销售和线下直销；开发田园旅游、休闲、养生、研学和配套餐饮、民宿等项目，强化运营服务和监管，
促进全产业链融合发展。山区县级财政较弱，没有大资金投资企业，可以将现有一定量的固定资产折价投入，占等量股份，但对重大决策拥有一票否决权，以保障国有资产引导权。民营资本相对控股，行使日常生产经营的自主决策权，承担自负盈亏、自我完善、自我发展的主要职责。乡村集体以一定物业折价入股，占适量股权，分享经营成果，为农民赢得就业以外的股息收益，增加农民收入，走向共同富裕。
创建农业产业融合数字平台。乡村产业振兴，需要搭建产业数字平台，支撑产业融合，打通农产品优质、优价、优量的流通渠道，完成价值变现。在我国加快向信息化时代迈进之时，应用大数据、云计算、区块链等新一代信息技术，建立产业互联网数字平台，支撑“三次产业”融合发展，贯通生产、加工、流通、消费、监管与服务等产业环节， ……

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