关于全市新能源产业发展情况的调研报告

关于全市新能源产业发展情况的调研报告
新能源是推动区域经济转型与可持续发展的重要引擎，也是实现碳达峰、碳中和目标的重要支撑。新能源产业是**产业创新集群16个重点细分领域之一，也是_诸多城市争抢的产业赛道之一。**是国内重要的工业强市，对清洁低碳、安全高效的新能源有着迫切需求，必须加快发展新能源产业，为高质量发展注入强劲动能。
一、发展现状
(一)产业规模不断扩大。在新能源各赛道领域，例如光伏、风电、智能电网、动力电池及储能、智慧能源等，**均有布局。尤以光伏产业最为典型，基本涵盖了上游的晶硅原材料（如硅片、银浆）、中游的组件辅材及装备（如接线盒、背板、胶膜、跟踪支架、逆变器_部件）、下游的建设运维和技术服务，2023年，产值达***亿元，同比增长35.3％。无论是产业链整体延伸度，还是细分领域影响力，**光伏产业在长三角地区乃至_均占有优势地位。在智能电网、动力电池及储能、氢能、风电产业等领域，**产业链条不断延伸壮大，横向拓展能力不断提升。智能电网_领域功率半导体的上下游均有龙头企业分布；动力电池覆盖了上游正负极材料、中游电芯及控制系统、下游储能电站开发和电池回收；氢能产业拥有氢能制取、储运、加注、应用等领先技术；风电

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，盛虹储能电池超级工厂、赣锋锂电华东基地动力电池项目、帝航集团新能源动力电池防护产品等项目也先后落户。
二、**新能源产业发展面临的主要挑战
(一)智慧能源建设缺乏统一规划。智慧能源系统涵盖光伏、风电、智能电网、动力电池及储能、氢能的生产、转换、输送、消费等全过程，是新能源体系的智慧大脑。通过智慧能源系统数据分析、监控及智能控制，可以对新能源体系各个环节进行实时监控和智能预警。目前，**智慧能源建设存在两个痛点：一是重建设、轻运营。智慧能源建设参与者众多，既有苏高新能源大数据平台、**工业园区能源大数据中心等区级数据中控平台，也有智慧能源服务管理中心、能源算力中心等企业平台。一方面，由于参建单位不同，各平台之间难以互通；另一方面，各大能源平台能源监测对象限于年耗标煤3000吨以上重点用能单位或本单位服务对象，用能数据有待进一步贯通和下沉。二是高投入、低产出。受限于算力和算法短板，**智慧能源系统数据开放共享不足，智能化数据很多时候也仅是可视化呈现，亟须设定更多应用场景，提升用户体验感。
（二）新能源行业投资过热。近年来，随着新能源行业整体景气度攀升，光伏、动力电池等板块投资热度持续高涨。公开数据显示，从2023年7月至今，就有阿特斯、固特威等多家**上市公司披露公告加码新能源业务，涉及光伏设备、新能源电池、储能、锂电材料等细分赛道，投资额超过250亿元。不仅**企业在扩产，几乎国内所有头部企业都是如此。头部企业要抢占市场份额，于是通过加大投资提升技术，做大放量获取规模效应，这有可能导致产能过剩，一些缺乏竞争力的企业则会因为产品积压严重、资金链断裂而进入破产边缘。**市统计局数据显示，2023年，**新增光伏发电并网装机容量74.64万千瓦，硅片产量17.26GW，电池产量2.7GW，组件产量7.7GW。按此推算，目前，**光伏产业各环节供需比例大致为：“装机量：组件出货量：电池片出货量：硅片出货量≈0.7464：7.7：2.7：17.26”，这说明各环节均已出现了供大于求的现象。
（三）配储市场化机制不完善。**是国内重要的工业大市，是典型的“用能大市”，但传统能源基本上靠外部供给，自给水平较低，这导致新能源装机急剧增长。但大量新能源发电设备接入会对电_全造成一定冲击。迄今为止，储能被视为应对新能源大规模并网和消纳的重要手段。2023年5月，**市人民政府印发的《关于加快推进全市光伏发电开发利用的工作意见（试行）》也已明确“鼓励装机容量2兆瓦以上的光伏项目，按照不低于装机容量8％的比例配建储能系统”。目前，新能源配储缺少成本疏导的市场化机制，企业投资储能存在诸多焦虑。具体表现在两点：一是投资方配储的经济效益不高。有企业反映，光伏产业通过多年技术迭代、产能建设，发电成本有所下降，但是，经济优势却荡然无存。二是企业缺乏配储的源动力。有企业认为，与国外工业电价相比，我国工业电价太低，根本没有配储的必要和动力，这就需要在成本疏导机制和商业模式上有所突破。
（四）产业基金投资缺乏协同。新能源产业是技术和资本密集型产业，投入资金巨大、研发风险极高、时间周期漫长。近年来，**高新区、**区等地先后建立新能源产业母基金用于扶持产业发展，市级层面也设立了规模5亿元的中方财团新能源产业投资基金。从目前来看，这些基金在撬动地方和社会资本等方面取得了积极成效，但仍存在协同不足的难题，主要体现在两个方面：一是在“投给谁”上。前期缺乏投资生态圈理念，大多数投资一些头部企业，往往忽视大量的创新型中小企业。二是在“怎么投”上。目前与新能源有关的绿色金融主要以债券性驱动的绿色贷款为主，但对企业新能源投入转化为收入的权益类投资严重不足。这就需要在资本市场对接、金融资产的估值和定价方面有所突破。
三、对策建议
（一）加强系统规划。一是加强部门工作协同和监督管理。定期梳理**及周边区域新能源代表企业的产能和最新投资动向，出台明确的政策指引文件。引导上下游企业明确量价、稳定预期，避免盲目投资、重复建设。引导企业着眼大局和长远利益，促进新能源产业持续健康发展。二是探索建立长效合作机制。鼓励硅料与硅片企业、硅片与组件企业、组件与发电企业深度合作，支持上下游企业通过相互持股、战略投资等方式深度合作。三是不断丰富应用场景。在建筑领域，推广光伏瓦、光伏幕墙等技术应用，探索“光储 ……

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