关于乡村振兴背景下返乡入乡“创业潮”探索与研究

关于乡村振兴背景下返乡入乡“创业潮”探索与研究
返乡入乡创业是指农民工、城市企业家、高等院校毕业生、退役军人和科技人员等到乡村从事创业活动。返乡入乡创业推动中国从“民工潮”向“回流潮”再向“创业潮”转变，使更多打工者成为创业者，更多农民工返乡创业带动就业，进而促进农村三次产业融合、推动乡村振兴和县域城镇化。这是中国农村劳动力转移形式的升级，也是新发展阶段出现的新现象。国内一些学者对返乡入乡创业的影响因素及其在推动人才回流、促进农村三次产业融合及县域经济发展等进行了分析，但现有研究大多偏重逻辑推理，或对某些特定因素、某种效应的实证检验，鲜有对新时期出现的返乡入乡“创业潮”的系统研究，尤其是缺乏基于实地调研、针对不同区域特征的政策分析。鉴于此，本文选择*省作为样本，重点考察枝江市、*市黄陂区和黄冈市，分析当前返乡入乡创业的趋势、动因与特征，并提出相关建议。
一、基本情况
*省是中国中部地区的人口大省，长期以来大量农村劳动力外出务工。近年来，*省经济增速相对较快，省内发展机会明显增多，越来越多的农村劳动力开始就近就业，跨省流动的比重不断下降。2007年*省农村劳动力省外务工超过500万人，占全部外出务工者的73.8%；2020年省外务工600万人，占全部外出务工者（1100万人）的54.55%，与2007年相比下降19.25个百分点。2017年以来，*省开展以“能人回乡”“企业兴乡”“市民下乡”为主要内容的“三乡工程”，取得显著成效。2020年，全省累计超过40万人返乡入乡创业，并带动350万人就业。
在“三乡工程”的示范带动下，*省各地、市、州在推动返乡入乡创业方面进行了诸多探索。本文重点考察的枝江市、*市黄陂区和黄冈市均是*省返乡入乡创业活跃地区和示范地区。其中，枝江市位于江汉平原，是返乡创业的国家级试点市。该市常住人口44.74万人，城镇化率

……（文鼎文库www.wentop.com此处省略1197字。不往下看了，点击下载全文）……　

，以返乡促入乡，以创业带就业，化被动为主动，推动农民工“回流潮”向“创业潮”转变。据农业农村部监测，2015～2021年，_返乡入乡创业人数从450万人增加至1120万人。2017～2019年返乡入乡创业人数年均增长率约为7.18%。新冠肺炎疫情发生后，返乡入乡创业者规模加速增长，2019～2021年年均增长率约为14.79%。随着中国农业农村的发展空间不断扩大，返乡入乡创业的人数还将持续增长。
（二）返乡入乡创业的动因
近年来，中国城乡发展条件正在发生变化，乡村发展机会不断增加，吸引力逐步增强，而城镇生活成本不断提高，竞争压力增大，越来越多的人开始从在外务工经商转变为返乡创业；一批大学毕业生、科技人员和企业家也积极入乡创业，城乡人口出现双向流动的新趋势。
1.创业环境不断改善，返乡入乡创业的“拉力”增强。随着新型城镇化和乡村振兴战略的实施，农村地区的基础设施和公共服务投入增加，农村居民收入和生活水平明显提高。“十三五”期间_新改建农村公路138.8万公里①。2020年年底，_农村公路总里程已达438.2万公里，占公路总里程的84.3%；_县级行政区全部接入国家电网。*省在“十三五”期间实现了农村公路“组组通”，全面完成农村电网改造升级任务和4G网络全覆盖。创业者在农村和小城镇创业，无论是信息的获取，还是产品的运输和销售，与城市的差距均显著缩小。为了推动乡村振兴战略的实施和“大众创业、万众创新”活动的开展，*省出台《*省“三乡工程”三年行动计划》《全省农民工等人员返乡创业三年行动计划（2018～2020）》，为返乡创业搭建创业平台，提供用地、用电、用工、融资等方面的优惠政策，使乡村创业“软环境”得到改善。随着乡村生态旅游、休闲农业、生态农业、特色种养业、农产品精深加工业、农村电子商务、信息服务的发展，越来越多的外出务工经商者选择返乡创业。
2.乡村“外引”产业兴旺，返乡入乡创业的“引力”增强。近年来，中国东部沿海地区的劳动力成本和土地成本持续上升，而中西部地区自然资源禀赋丰富，要素价格相对低廉，具备较好的硬件设施和制度环境，本地市场增长潜力较大（孙晓华等，2018）。东部产业向中西部的转移和劳动力回流导致乡村“外引”产业兴旺，返乡入乡创业的“引力”增强。许多企业将需要大量信息和交流、以创新为基础的产前产后环节继续留在大城市，将技术已经标准化、操作程序化的生产制造环节转移到中西部的县城或小城镇，企业将管理职能和生产制造进行区位分离，实现跨区域运营和发展。例如，*省枝江市引进总部位于*的某光电行业龙头企业，2018～2021年，该企业产值由1000万元增长到3.4亿元，税收由150万元增长到2300多万元。企业员工由最初的150余人增加到1380余人。产业转移带动劳动力回流，为返乡人口创业和就业带来了机会。
3.在流动中提升就业创业技能，积累资本。农民工在流动过程中通过“干中学”积累了就业创业技能。只要有合适的创业环境和条件，就会实现从“进城走他乡”到“创业跨城乡”的转变，从外出的“民工潮”转变为回流的“创业潮”。例如，枝江市返乡创业者中曾在珠三角、长三角、京津冀地区外出务工经商的分别占32.91%、24.34%、11.91%。
4.城市生活成本提高、就业竞争加剧和工作不稳定成为部分劳动力返乡入乡创业的“推力”。中国近3亿农民工虽然实现了非农化，但没有真正实现“市民化”，无法享受与城镇居民同等的公共服务和社会福利，而且他们在城镇就业具有不稳定性。近年来，由于中国城市房价及教育、医疗等费用上涨，农民工在城市的生活成本持续增加，就业竞争加剧，推动部分农民工从城市回流农村。尤其是在新冠肺炎疫情发生后，城市经济受到强烈冲击，农民工就业比较集中的餐饮、酒店等服务业歇业及中小制造企业停产，部分农民工失去了在城市的工作，不得不返回农村谋求生计。可见，农民工在城市就业的不稳定、社会保障的不可靠、社会网络关系的不健全，成为部分创业者返乡入乡创业的“推力”。虽然外出务工人员的收入高于在枝江市就业人员的收入，但外地的创业环境不如本地，生活成本高于本地，居住条件也不如本地，特别是在本地可以更好地照顾家庭。这些“非收入”因素成为推动创业者返乡的“作用力”。
三、返乡入乡创业的特征与效应
（一）返乡入乡创业者职业背景多元化，且男性占七成以上
目前返乡入乡创业人员中既有返乡农民工、退役军人，也有大学生、企业家、教授、科技人员。人力资源和社会保障部相关调研数据显示，返乡创业人员80%为农民工。
2021年枝江市返乡创业的1154人中，农民工660人，占57.19%；高校毕业生375人，占32.55%；退役军人41人，占3.6%。农民工仍是返乡入乡创业的主力，高校毕业生已成为新的增长来源。
枝江市返乡创业者中男性约占70.45%，远高于女性。45岁以上的创业者占46.79%。在全部劳动力中，45岁以上的人员占37.02%，而在全部返乡就业人员中，45岁以上的人员仅占18.33%。在30～40岁返乡创业者中大部分为独生子女。返乡创业能够就近照顾父母和满足孩子的受教育需求，在资金、技术、管理、人脉和市场资源等方面有一定积累，选择创业的条件更加成熟，成功率更高。与枝江市劳动力人口及返乡人员相比，返乡入乡创业者文化程度较高，其中高中及以上学历占76.78%（见表2），这也是*省乃至_返乡创业人群的一个缩影。
（二）返乡入乡创业者返乡前收入较高，且创业组织形式绝大部分为个体工商户
外出务工经商收入水平较高且具备企业家精神的“能人”是返乡入乡创业的主力，他们在乡城迁移过程中积累了创业必备的资源，具有较强的创业意愿和能力。枝江市37.95%的返乡创业者返乡前月收入在6000元以上，而本市务工者这一比重只有14.53%。
返乡入乡创业者主要从事非农产业，且集中在资金、技术一次性投入不高、进入门槛较低的行业。不少返乡入乡创业者通过三次产业融合，延长了农业产业链。*省返乡入乡创业项目大多利用本地资源禀赋，立足特色种植、养殖业，并与农产品深加工、生态旅游结合，积极培育乡村旅游、生态农业、文化创意等业态。黄冈市黄梅县某返乡创业企业以生态大米为原料进行深度开发，研制出特色米奶、米酒等大米衍生产品，一亩地的收益是普通稻田的3～5倍。截至2021年11月，黄冈市能人回乡“千人计划”投资项目中，加工业为主的项目占32.84%（其中，农产品加工占40.55%，工业占59.45%）；服务业为主的项目占19.1%。返乡入乡创业多数由主动创 ……

预览结束，全文9938字，当前显示3584字，还剩6354字

本文15元