关于党建引领新社会阶层人士参与社区共治的调研报告

关于党建引领新社会阶层人士参与社区共治的调研报告
新的社会阶层人士是最具创新创业活力的_，是建设__事业的重要力量，伴随着改革开放的浪潮和_市场经济_的确立逐步成长，其规模与力量持续扩大，在社会生产生活的各个环节均发挥着越来越重要的作用，具有参与形式多、范围广、能力强等不可替代的优势，是_统一战线工作的新着力点，更是建构社会治理共同体的关键力量。目前，作为桥梁和纽带的业主委员会在城市社区治理中发挥重要作用，是破解基层治理难题的关键力量。若新的社会阶层人士参选业主委员会成员，他们的价值选择和责任担当必然推动矛盾纠纷有效化解处理。为此，_新社会阶层人士参与小区治理的状况和效果对持续推动社会和谐稳定发展具有不可忽视的作用。
一、新的社会阶层人士参与小区治理是基层治理创新的需要
_安邦，重在基层。基层强则国家强，基层安则天下安。__以来，_高度重视加强和创新社会基层治理。__报告明确指出：加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动。___全会指出，“十四五”时期要努力实现社会治理特别是基层治理水平明显提高。这一目标已成为我国新发展阶段基层治理的科学指引。__报告关于巩固和发展爱国统一战线的论述中提出：加强党外知识分子思想政治工作，做好新的社会阶层人士工作，强化共同奋斗的政治引领。新的社会阶层人士是由于社会新的分工以及进一步细化，由改革开放前的“两个阶级、一个阶层”转变

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。总之，新社会阶层占据社会声望较高的职业位置，占据职业结构甚至产业结构中比较重要的位置。因此，新社会阶层人士融入基层治理必将推进各方面治理变革，更容易对接国家的政策、技术、社会文明风尚以及相关的法律法规。
（四）在扩大公民参与中凝聚力量、自治强基需要新社会阶层人士的“传”。群众参与是基层治理最大的活力和不竭的动力。作为新的社会阶层人士受其职业等特征往往会发挥其思想和观点的影响力，尤其部分新社会阶层人士在_态、媒体、信息、社会交往平台、社会舆论方面还有着巨大的影响力，有着较大的话语权。如_职业者、新媒体从业人员等，常常直接与媒体挂钩，对于群众的影响力十分巨大。因此，在党建引领下让更多新的社会阶层人士融入基层治理，必将以先进的文化、正确的思想、严谨的理念推动各种矛盾纠纷有效化解，提升基层治理效能。
二、新的社会阶层人士参与小区治理的调查与分析
基层社会治理是国家治理的基石。住宅小区遍布城市每个角落，民众对美好生活的向往越来越体现在社区层面，要牢固树立以人民为中心的发展思想，提升基层治理效能，努力让社区成为居民最安心、最舒心的幸福港湾。然而，在小区物业服务与管理中，业主与业主、与物业企业、开发商、社区、街道之间的利益纠纷往往成为基层治理的难点与痛点。其中，业主委员会作为业主自治组织，是依法成立、受法律保护、代表广大业主对小区事务进行决议、否决、执行和法律_的唯一合法机构，不仅维护业主权益，更是沟通桥梁。入选业主委员会人选的责任担当和价值引领，会不同程度决定基层治理效能。在业主自治实践中，不仅表现出不少“业主不做主”“业主做不了主”等显现问题，更暴露出人的素质和制度安排运行等本质问题。因此，在党建引领基层治理的背景下，对新的社会阶层人士参与小区治理的情况进行问卷调查，目的在于破解当下传统社会阶层人士依旧参与不足、治理效果不佳、基层群众自治缺乏活力和动力的难题，从制度、宣传、技术及创新等方面，推动实现基层治理现代化。
（一）新的社会阶层人士参与小区治理的艰难探索
1.新社会阶层人士参与小区业主委员会选举情况暂无统计。在调查中，有90.66%的调查对象认为业主应该参与到小区治理中来；如果有问题影响整个小区，72.19%的调查对象会主动发动其他业主一起解决问题，有86.62%的调查对象会跟着别人发起的活动去解决小区公共问题。有56.26%的调查对象认为选举出合法、有效、适宜的业委会成员是当下破解基层治理难题的关键。在实践方面，有13.8%的调查对象报名参选过业主委员会成员，其他以志愿、文娱、_、投票等活动形式积极参与小区治理，但仍有21.66%的调查对象从未参与过。相关部门对新社会阶层人士参与小区业委会选举的数量和情况没有统计和关注。
2.有效引导新社会阶层人士参与小区治理既是理论更是实践问题。有效引导新社会阶层人士参与小区治理既是理论更是实践问题。以地方政府组织下的社区网格群为平台发放调查问卷，共计471人参与有效回答。其中，私营企业和外资企业的管理人员与技术人员占比4.88%，社会组织从业人员占比9.55%，_职业人员占比6.37%，新媒体从业人员占比0.21%，此四类为新的社会阶层人士。被调查对象普遍认为，新的社会阶层人士应该在小区治理中发挥重要作用。比如，更容易发现小区中存在的公共问题，有效引导小区规范秩序形成，在以党建引领探索小区治理新方式的基础上，创新参政议政新途径等。因此，相关部门在宣传政策法规的同时，应有效引导新的社会阶层人士参与小区治理，激发其服务于基层的内在动力，以“新”视角化解矛盾纠纷，为民解难，为党分忧。
（二）边疆地区新的社会阶层人士参与小区治理面临的问题挑战
1.统战引领机制不完善。新的社会阶层人士深入小区治理实践不足，缺乏统战引领和示范。某市新的社会阶层人士联谊会成立于2020年，是省委统战部首批确定的省级新的社会阶层人士统战工作实践创新示范基地。现有会员70余名，实现对“四类_、六类对象”的全覆盖，最大限度调动新的社会阶层人士的积极性、主动性、创造性，用活动团结会员、凝聚人心、服务社会。现有5家新社会阶层人士统战工作实践创新基地，基地设置咨询室和健身房，由新的社会阶层人士中的心理咨询师、律师和健身教练免费提供服务，先后为100余人次提供心理、法律问题咨询服务，为50余人提供周期性、常态化健身指导服务，切实发挥新的社会阶层人士主体作用。但在小区治理实践中，没有充分发挥其专业指导作用，尤其是在组建或换届业委会时，缺少新的社会阶层人士的活力和身影。
2.有效组织宣传不强大。统战部门多是围绕“社会发展、城乡建设、群众所需”开展品牌主题活动，着重强化新社会阶层人士在助力疫情防控、创建文明城市、复工复产、传媒教育、科技创新、精准扶贫等诸多方面的责任担当，但缺少以组织化方式和规范化形式，宣传和引领新社会阶层人士在小区治理中发挥效能。新阶层人士中的律师、审计师、会计师、资产评估师、心理咨询师等专业人士，在化解小区矛盾纠纷、促进司法公正、维护秩序与稳定等方面应发挥重要作用。尤其是在人人都可以发声的自媒体时代里，基层群众自治更应该有专业人士进行指导，依法依规破解小区治理难题。
3.切实发挥作用不明显。新的社会阶层人士普遍高学历、高收入，党外知识分子居多，社会接触面广，思想活跃，自主意识强，能理性思考，遇到问题不盲从，对任何事情都有自己的看法和见解，且有强烈的竞争意识、民主意识 ……

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