【提纲】一、成立背景。二、主要做法及成效。（一）以改革为突破，创新机制_。（二）以规划为引领，明确发展方向。（三）以项目为抓手，完善基础设施。（四）以产业为支撑，促进农民增收。（五）以民生为保障，推进精准帮扶。（六）以党建为基石,完善社会治理。三、存在问题及原因。一是配套政策未及时出台，群众观望情绪蔓延。二是基础设施建设滞后，项目资金缺口较大。三是涉农项目资金需进一步统筹，部门协作亟待强化。四是群众主体意识需进一步加强，干部作用有待充分发挥。五是社会投入吸引不够，产业投入还需加强。六是改革重点需要探索，改革措施需进一步细化分解。
农村综合改革试验区工作情况报告
一、成立背景
目前，X全面推进乡村振兴的重点难点仍然在农村，特别是以X南路丘陵地区为代表的丘区腹地，人口众多、位置偏远、资源缺乏、产业薄弱、基础设施条件较差，自身发展能力不足，最偏远的7个乡镇，发展水平总体滞后。如果继续沿袭既有的发展模式和传统的产业结构，很难在2030年同步全面推进乡村振兴。同时X南路是全省欠发达深丘地区的缩影，选择此地作为
农村综合改革试验区，为深丘地区帮扶开发和加快发展探索新路、积累经验，在全省具有示范意义。基于以上认识，市委六届八次全会作出了建设农村综合改革试验区的决策。
二、主要做法及成效
（一）以改革为突破，创新机制_。将农村改革作为突破点，向改革要活力、要动力。重点破解“三个难题”：创新产权流转体系，破解“资源变资本”的难题；创新生产经营体系，破
乡道路，150公里村社道路建设。截至目前，群众集资已达1200余万元，已有17条社道路开工建设，开工里程26公里，已经完工22公里。中涪路、建紫路等5条县乡道路已完成可研；小农水重点县，千亿斤粮食、农业综合开发等项目正努力做好前期工程，土地整理项目已启动实施。首批350户土坯房改建户主基本确定，新村聚居点完成初步选址，规划方案正在拟定过程中。
（四）以产业为支撑，促进农民增收。因地制宜确定“粮油下田、经作上山、种养结合、生态循环、品牌引领、三产互动”的综改区现代农业发展体系。建立健全农村土地流转机制，鼓励发展适度规模经营，大力培育新型主体，切实加强项目包装吸引社会投入。同时，探索以利益联结为_的增收带动机制，建立农村电子商务试点。目前，已梳理出28个农业项目、2个工业项目、5个旅游开发项目，已与20余家企业进行对接，已初步确定甜橙、油用牡丹等新产业发展项目，已有5个项目达成意向性协议，确定协和红花园村作为农村电子商务试点村，并启动首期农村电子商务专题培训。
（五）以民生为保障，推进精准帮扶。采取对口帮扶、社会帮扶、教育帮扶等多种方式，帮助综改区1742户4923名建卡贫困户逐步X。优化完善帮扶方案，建立县市区、企业和部门对口帮扶机制，明确帮扶目标和重点；建立市县优质教育资源与综改区学校对接机制，提升综改区学校教育质量。完善村卫生室，建立大病统筹，提高综改区救济救助水平和农村低保覆盖面。目前，试验区贫困人口建档立卡工作基本完成，3年帮扶专项规划已经完成初步拟定。
（六）以党建为基石,完善社会治理。将基层
党建工作与综改区改革发展紧密结合，配齐配强综改区镇乡村干部队伍，规范建设党员教育、活动阵地，加大在农村优秀青年人才中发展党员力度。加大农村社会治安治理力度；推行“贤能治村”，鼓励外出创业成功人士回乡竞选村“两委”负责人；制订村规民约，完善村务公开制度，在综改区建设发展的具体事务中强化村民自治，改善基层治理。目前，已经建立一个基层党建示范点，已开展综改区村（社区）书记集中轮训和农业系列实用技术培训。
三、存在问题及原因
综改区在市领导小组和县委、县人大、县政府、县政协的领导和关心下，在市县各部门的大力支持下，前期工作推进总体有力，但由于时间紧、任务重、基础条件、自身能力等多方面原因，在整体工作推进中也还存在一些困难和问题：
一是配套政策未及时出台，群众观望情绪蔓延。在市县挂职干部及乡镇、村社干部的宣传发动下，群众积极性明显提高，主动参与意识强烈，但由于政策未及时跟上，在较长时间等待下，群众积极性有所下滑。
二是基础设施建设滞后，项目资金缺口较大。综改区发展，基础设施是先行条件，但经初步测算，综改区相关项目建设资金需求达10亿元以上，目前可明确的资金不足2亿元，对上争取力度需进一步加大。
三是涉农项目资金需进一步统筹，部门协作亟待强化。涉农项目资金申报与实施存在交叉与错位，需进一步加大统筹力度，科学调配，有效对接，实施落地，充分发挥资金效益 ……
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