关于市社会治理创新做法的调研报告

关于市社会治理创新做法的调研报告
基层治理是国家治理的“神经末梢”，_安邦重在基层。为提升基层治理能力，促进社会治理重心下移、力量下沉，*市坚持和发展_“枫桥经验”，创新推进“三微治理”体系，有效整合社会治理力量，提升基层矛盾调处化解能力。按照主题教育工作要求，我深入镇街、村居一线，实地走访，广泛接触各级党政干部、群众，对推进“三微治理”工作进行了深度了解和认真分析，形成报告。
一、工作现状及成效
（一）基本情况
1、“微网格”体系逐步拓展。
坚持“规模适度、管理方便、功能齐全、区划完整”的原则，在原有777个网格的基础上，科学研判分析，重新划分基础网格1001个，配备了1002名专兼职网格员，其中专职网格员332人，兼职网格员670人。各镇街结合辖区实际，又进一步划细划小网格。如*街道立足人口密集、流动性强的情况，在市级划分的254个网格的基础上，继续划小划细为587个网格。网格划细后，缩小了服务半径，责任区划更加明确合理，服务能力和质量明显提升。
2、“微治理”机制持续加强。
①“一站式”矛盾纠纷调解中心建设运行情况
市级高标准建成了“一站式”矛盾纠纷调解中心，采取常驻、轮驻和随驻模式，整合29个部门调解力量，组建涉法涉诉、劳资纠纷、涉未成年人调解、yq处置等10个行业调解专班，使疑难重大矛盾问题得到“一站式”调处化解。建立了*市“一站式”矛调工作流程，强化政法牵头的会商研判机制、跟踪督办机制、反馈问效机制，并利用数字政法模式，设计运行了“一站式”矛盾纠纷化解线上平台小程序，使每件案子办理全过程透明监管。

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，使疑难重大矛盾问题得到“一站式”调处化解。建立“一站式”矛调工作流程，强化政法牵头的会商研判、跟踪督办、反馈问效机制，利用大数据平台，设计并运行了“一站式”矛盾纠纷化解线上平台小程序，使每件案子办理全过程透明监管。镇级全部建成“一站式”矛盾纠纷调解中心，率先在全省推行镇级“一站式”矛调中心机构实体化运行。村级广泛建立“矛盾纠纷调解会”，建立村级矛盾纠纷调解人才库，吸纳1890余人作为村级矛调力量，有效提升一线基层矛盾纠纷发现和化解能力。全市各级“一站式”矛调机制建立后，市镇村三级化解矛盾纠纷6401件。
二是建立平安指数分析研判机制。建立*市首个县级平安指数体系，设置政治安全、社会治安、_、公安安全、网路安全、社会治理、社情民意等一级指标7个，细化包含二级指标39个，三级指标77个，将基层16个镇街和22个部门的平安建设工作数据化。通过建立平安指数，客观反映平安治理状况和平安建设成效，有效提升了公众对平安状况的知晓率，切实督促指导基层有的放矢地改进工作方式，补齐工作短板，提高工作效能。坚持每月召开例会，分析研判工作现状、找出问题短板，落实工作重点和举措，形成平安指数分析情况通报，作为推动工作的重要参考。督促各镇街专门分析研判通报情况，立说立改。建立月、季度、半年、全年的约谈会商和挂牌督办机制。对存在区域性问题的镇街开展约谈，督促其整改，对长期工作不到位的实行挂牌督办，使社会治理和平安创建工作更加科学化。
三是建立涉法涉诉及各类信访积案化解攻坚常态机制。以“三个肯定有”的思维常态化推进“揭榜挂帅”化解信访积案机制。今年以来，自行梳理出的224件信访“骨头案”“钉子案”，已妥善化解222件，一大批陈年积案和重复信访问题得到有效化解。成立联合打击治理专班，对借信访之名缠闹、以访施压谋求不当利益的坚决依法打击。目前已治安拘留72人，刑事ju留10人，极大地震慑了无理信访、缠访闹访、以访施压的行为，信访形势发生明显改善。
四是健全优化法治营商环境治理服务机制。创新建立“星期五法治服务日”制度。全市每周五以政法委、法学会牵头组织，固定开展法律下基层活动。依托首席法律咨询专家团队，以“法律进商会”为抓手，开展“法智护航助企发展”一帮一活动，建立法律助企工作室，常态化开展企业法治体检活动。今年以来，走访、调研市场主体530家，帮助解决企业管理、规范合同、劳动争议、知识产权等问题740个。扎实推进执行难问题解决。针对执行难这个影响法律权威、产生涉法涉诉信访案件较多的顽瘴痼疾，政法牵头创新建立了打击拒执罪联席会议机制，创造性地设置了公安提前介入的环节，解决了法院执行过程中“找人难、查物难”的短板。今年以来，拘传256人，执行到位金额70065万元，执行完毕结案1078件，有效化解了“执行难”问题，一批多年因执行不到位产生的信访积案也得以化解。深度优化行政执法监督。坚持依法依规，将全市39个有执法权的单位、749名行政执法人员纳入行政执法监督管理体系。开展“重复检查、多头执法、随意处罚”专项攻坚行动，纠正不规范行政执法行为11起，执法不规范、执法粗暴等问题得到有效遏制，重复检查数量明显下降，工作方式进一步优化。
3、深度拓展“微服务”，放大综合治理效应。
一是开展精准化服务。以人房关联信息系统为基础，紧盯脱贫享受政策户、残疾人、留守儿童、孤寡老人、社区矫正人员、涉稳_等特殊_，建立并开展了各类针对不同_的精准化服务。二是开展特色化服务。各镇街结合自身实际和群众诉求，开展了各具特色的“微服务”。比如，针对生活不便的老年人和残疾人的日常诉求，组织网格员开展帮办代办服务。在防汛期间，组织网格员针对特殊人群尤其是独居老人进行入户提醒，全面排查危旧房屋和自建房，对存在易内涝的地块提前疏通处置。三是全面推进时令清单“治未病”。各镇全面汇总信访、市民热线等民生诉求数据并分析规律，以治未病服务先行，创建“时令清单治未病”工作法。开展涉农矛盾遍访、干部大接访，广泛收集各类矛盾问题，融合近两年为民办实事、市民热线等转办自办的群众诉求，汇总建立“问题库”。对问题库进行数据分析，找出季节性、规律性的共性问题，按矛盾发生位置、时间，分析出矛盾热点领域、热点网格和频发时间，找出问题发生的症结。根据农村生产生活时令特点，按时间顺序，排列各类季节性矛盾，分析每个矛盾的最佳治理时段，按治理时间顺序形成网格治理“时令清单”。未雨绸缪，提前化解矛盾风险隐患。四是持续推动法治关爱未成年人。建立政法牵头，各相关部门参与的未成年人保护联盟，完善《*市未成年人保护联盟框架书》制度支撑。探索成立*市首个未成年人保护法学研究会，培养未成年人保护法治研究工作人才50余名。高质量建成*市未成年人保护研学基地，制定涵盖全市中小学的研学计划表，每周二、四组织全市中小学生开展研学，现已组织研学1.6万余人次。开展少年模拟法庭剧本杀、交通安全沉浸式教育课等活动，已在各中小学巡回举办，使学生在过程中沉浸体会，学法、懂法、依法抵制侵害。
（三）工作成效
1、矛盾调解机制更加完善。在全市推广“上联下调”工作机制，各镇街重大问题向上及时报告，联动多部门成立专班协调推进问题解决；向下及时对接，联系辖区村居、社区、企业等多方主体，主动深入一线与群众共商共议，大大提高民生问题解决效率。全市各级“一站式”矛调机制建立后，市镇村三级化解矛盾纠纷6401件，推动矛盾纠纷化解在基层。
2、网格化服务管理更加精细。立足实际，将“三微治理”融入到城市更新、乡村振兴等工作中，提升“网格调解”质效。紧盯群众急难愁盼的问题，汇总 ……

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