在市委理论学习中心组粮食安全专题研讨会上的交流发言

在市委理论学习中心组粮食安全专题研讨会上的交流发言
同志们：
国以民为本，民以食为天。__以来，__多次就确保国家粮食安全作出重要论述，强调粮食安全是“国之大者”，提出“以我为主，立足国内，确保产能，适度进口，科技支撑”的粮食安全基本方略，要求以“藏粮于地、藏粮于技”为重要支撑，坚决走出一条_粮食安全之路。“藏粮于地、藏粮于技”如同车之双轮、鸟之两翼，是确保国家粮食安全的重中之重。“藏粮于地”更是基础性、先导性工程，既为粮食科技大显身手、大有可为提供广阔空间，也为粮食科技创新发展、自立自强创造条件，提供土壤。然而基层调查表明，当前随着乡村全面振兴加速演进，耕地面积减少、耕地宁愿闲置、耕地质量退化等问题确实不同程度地存在，有些已经到了非解决不可的地步。如有的地方认为同等面积的耕地种植粮食不划算，竟然急功近利种上了花卉苗木；有的地方缘于村民群众外出务工，或到城镇安家就业，宁愿任自家承包地荒芜；有的地方因为大量使用农药化肥，过度向耕地要粮食，导致耕地地力每况愈下，等等。问题是时代的_，坚持问题导向是贯穿习

……（文鼎文库www.wentop.com此处省略693字。不往下看了，点击下载全文）……　

并，进一步扩大耕地面积。诚然，乡村振兴全面推进，不少地方进行乡村建设规划，有推动村组合并的趋势和倾向，而这正是进一步扩大耕地的良好契机。应该看到，长期以来一些地方之所以耕地无形流失，与村组“摊大饼”式的无限延伸有着莫大关联。乡村建设倡导村庄建筑物与设施集中连片规模建设，但这绝不意味着村庄城镇化，像城镇一样高楼林立，而是为了更好推进城乡基础设施与基本公共服务一体化、均等化，更加促进村民群众就地过上与城镇居民大致相当的现代化生活。村组合并过程中，非但不能像以往那样大肆占用耕地，反而因为村庄集中、产业集聚、村民集居，相应腾出更多土地转化为耕地。因此一方面要努力提高村组合并规划的科学化水平，做到准确选址、因地制宜谋划、恰如其分布局，使村组合并只能减少土地占用，而不能加大土地占用；另一方面，要在推动产业集聚的过程中，尽可能实现园区化，进而将周边土地转化为耕地。要在精心设计下精准布局产业园区，确保腾退出来的土地集中连片，且尽可能与既有耕地接壤，实现耕地面积扩大的同时，也便于集中集约有效生产与经营。凡事欲速则不达。以村组合并推动耕地面积扩大是一项系统工程，要坚持试点先行，在试点中逐步积累成功经验与做法，进而有序推进、有效复制。
推动“小田”变“大田”，实现耕地集中连片规模经营。独木难成林。实际上近年来的_一号文件中，一直就有鼓励“小田”变“大田”的政策规定，要求审慎、稳妥推进耕地集中连片规模经营，尽可能在不改变一家一户为一个生产经营单位的既定前提下，有效实现小块、零碎田地串线成片，不断放大耕地规模经营效应。实践也一再表明，无论北方还是南方，零碎、零散耕地是不大可能全程实行机械化作业、集约化经营、组织化生产的，相反把众多小块地集中起来，无疑就能搭上粮食科技飞速发展的快车、便车，实现粮食生产日渐机械化、集约化、组织化，不断提高粮食生产全要素生产率，更加有力地促进粮食增产、粮农增收。因此一方面，要进一步加速耕地流转，尤其动员、说服那些不再种粮、不愿种粮、不会种粮的村民群众主动流转自己的承包地；另一方面，则严格遵守契约精神，于确定各自先前承包地方位、面积的基础上，推动承包地进一步归拢、集中，实现“小田”变“大田”。与此同时，自愿流转不等于完全放弃，要切实依法保障流转耕地村民群众的应得应享权益。如有偿流转耕地的基础上，更适时让当事村民群众分享耕地增值收益，无疑更加有利于当事村民群众吃下“定心丸”；于耕地集中连片合同中明确各自的权利和义务，有利于耕地持续流转经营的同时，也确保不杀鸡取卵、竭泽而渔，拼命折损耕地的生产力、持续力。
加速高标准农田建设，实现耕地现代化生产作业。__指出：“农田就是农田，而且必须是良田。”实践中，正是着力打造高标准农田，才引致粮食生产更高质量、更有效率、更加安全，实现粮食数量与质量的双赢。尤其今年_一号文件明示，要力争把现有基本农田全部建设成为高标准农田。高标准农田是未来耕地应有的样态，是“藏粮于地”的内在必然，也是农业现代化的基本要求。因此从现在起，要把建设高标准农田摆上更为重要的议事日程，作为乡村建设、乡村发展、乡村治理的重头戏。首先，县乡村三级组织要心往一处想、劲往一处使，推动更多资源、资金倾注于高标准农田建设之上。尤其县级组织要谋定而后动，对县域范围内高标准农田到底怎样建设做到心中有数，并确保“一张蓝图画到底”，不动摇、不懈怠、不折腾。其次，村级组织与村民群众直接打交道，对村里耕地情况最了解、最熟悉。因此村级组织要发挥一线战斗指挥员作用，既广泛向村民群众讲清楚高标准农田建设的积极作用和正面效应，又率先示范，通过先期打造一两块高标准农田，让村民群众看到希望、能够指望。最后，要注重做好高标准农田建成后的系列保障、维护工作，使高标准农田名副其实、货真价实。如指派专人负责日常巡察管护，发现问题及时上报反映，坚决不让生产经营过程中出现脱节、“ ……

预览结束，全文3547字，当前显示2171字，还剩1376字

本文6元