【提纲】一、坚持科学立法，优化法治供给。一是加强治理立法。二是推进民主立法。三是开展立法后评估。二、坚持依法决策，提升决策质效。一是规范决策程序。二是提升决策能力。三是加强决策监督。三、坚持执法为民，提高执法水平。一是规范执法行为。二是创新执法方式。三是提升执法效能。四、坚持依法处置，推动纠纷化解。一是夯实“精网微格”。二是做实诉前调解。三是提升复议能力。四是强化重点攻坚。五、坚持法治引领，凝聚共治合力。一是优化法律服务。二是营造法治氛围。三是推动基层自治。
在全市党建引领基层治理互学互鉴观摩会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
__深刻指出，全面推进依法_，推进国家治理体系和治理能力现代化，工作的基础在基层。基层是社会治理的基础和重心，基层治理法治化是依法_在基层的具体实践，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要任务和基础内容。近年来，我市深入学习_的_精神和_法治思想，认真落实_和省决策部署，坚持法治政府、法治社会一体建设，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法统筹推进，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，着力提升基层治理法治化水平，为全面推进中国式现代化提供我市新实践，我市连续16年荣膺“平安中国建设示范市”，蝉联“长安杯”，成为首批“_社区治理和服务创新实验区”，获批_首批市域社会治理现代化试点城市，获评“_法治政府建设示范市”。现将有关工作进展情况
汇报如下：
一、坚持科学立法，优化法治供给
良法是善治的前提。提升基层治理法治化水平，应以高质量立法为基础。我们坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，健全立法工作运行机制，推动构建完备的基层治理法规政策体系，夯实基层治理法治基石。
一是加强治理立法。用好宪
社会公众意见，做好配套措施和优化方案，有效防范各类不稳定风险。
二是提升决策能力。完善法治建设领导_和工作机制，抓住“关键少数”，严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，实现市区镇三级党政主要负责人
述职述法全覆盖，落实市、区（县）政府常务会议学法用法等制度，全面提高领导干部法治素养和依法决策能力；建强法律顾问和公职律师队伍，对重大行政决策主体、程序、内容实施“法律体检”，为依法科学决策保驾护航。
三是加强决策监督。行政决策的关键在于执行和落实，加强决策监督至关重要。我市建立了重大行政决策网上运行系统，实现重大行政决策目录管理和决策程序的网上实时运行，2022年市区镇三级制定年度重大行政决策事项目录263项，全程接受公众监督；扩大政务开放范畴，市、区两级部门及各镇（街道）行_力运行过程、政务服务全流程依法依规公开。
三、坚持执法为民，提高执法水平
基层常常面对推动征地拆迁、处理突发事件、化解历史遗留问题等繁杂任务，应加大执法重心下移力度，推动执法人员、经费、资源、装备等向基层倾斜，推进严格规范公正文明执法，切实提高基层运用法治思维和法治方式服务群众、推动发展、维护稳定的能力。
一是规范执法行为。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，深化综合执法改革，出台《市镇街综合行政执法指导规范》，对基层综合执法机构设置、人员配备、执法流程标准等进行规范，高效整合市（县）区级行政部门派出分局、站、所等资源，组建镇（街道）综合执法局，实现“一套标准管执法”“一支队伍管执法”。
二是创新执法方式。注重加强非强制行政手段的运用，创新执法方式，最大程度降低行政成本、减少行政纠纷，提升管理相对人的获得感和满意度。出台《综合执法“包容审慎监管”指导意见》，积极推进包容审慎监管，推行涉企轻微违法行为不予行政处罚清单等制度，充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式，推行柔性执法、精准执法，让行政执法既有“力度”又有“温度”。
三是提升执法效能。把好行政执法人员资格准入关，严格落实执法人员持证上岗制度，对全市2万余名执法人员换发_统一行政执法资格证，加强执法人员法律知识培训，增强基层行政执法力量；推进跨领域跨部门联合执法和协作，健全“大数据+指挥中心+综合行政执法队伍”模式，不断提升执法效能。
四、坚持依法处置，推动纠纷化解
依法化解社会矛盾纠纷，是基层治理法治化的重要内容。必须坚持和发展_“枫桥经验”，认真学习借鉴“浦江经验”，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，完善矛盾纠纷多元化解体系，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽，切实维护社会和谐稳定。
一是夯实“精网微格”。深入实施“精网微格”工程，推动治理力量和服务重心向基层下移，全面建成市区镇三级实体化运作的网格化服务管理中心，与同级综治中心、矛调中心一体运行，按照“1+1+N”模式配备专职网格员、微网格联络员和志愿者，常态化排查化解矛盾纠纷；建立“镇街吹哨、部门报到”机制，有效提升基层统筹协调能力和部门服务基层能力。
二是做实诉前调解。健全信访分流、调解打头、诉讼断后的解纷机制，积极推进四级矛调体系建设，建成省内首家地市级社会矛盾纠纷调处服务中心，各级矛调中心与人民来访接待中心、行政争议调处中心等一体化联动运行，“一站式”提供矛盾化解、行政调解等组团服务。加强调解组织和调解队伍专业化建设，在医患、劳动、交通等16个重点领域建立人民调解委员会，在_率先成立破产、长期照护调解组织；市、区两级行政调解委员会依法履行行政调解事项；两级法院全覆盖设立“非诉讼纠纷服务中心”，检察机关全面建立刑事和解室。
三是提升复议能力。充分发挥行政复议主渠道作用，深化行政复议改革，推进行政复议规范化专业化建设，落实行政复议听证、重大复杂复议案件专家论证、集体讨论决定制度，创新行政争议协同处置机制，切实提升行政复议能力，维护人民群众合法权益。
四是强化重点攻坚。面对影响社会安全稳定的重点矛盾风险，勇啃“硬骨头”、打好攻坚战。在全省率先实现市区镇三级信访工作联席会议机制全覆盖，率先开展“一战五行动”“清源”等信访矛盾化解攻坚行动，高效落实“领导包案”“专班推进”等机制，成功化解一大批重点信访积案。同时，健全“一访定心”“接访变下访”工作机制，建立“市长信 ……
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