在市委全面依法治市工作会议上的讲话

在市委全面依法治市工作会议上的讲话
法治是社会文明的显著标志，是大城崛起的坚强保障。今天，市委决定召开全面依法治市工作会议，主要目的是深入学习贯彻_法治思想，全面贯彻落实_和省委决策部署，分析研判当前依法治市形势，安排部署下步工作，深入推进法治建设，为全面建设_现代化提供有力法治保障。
刚才，书面传达了_全面依法_工作会议和省委全面依法治省工作会议精神，请大家认真学习、认真领会；部分区（县）和市级部门作了书面发言，请大家相互学习、抓好落实。这里，我讲三点意见：
第一点意见：贯彻新思想、把握新形势
思想是行动的先导，认识是行动的指南。我们必须准确把握依法治市工作的方向方位，切实增强做好依法治市工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
一要在深化认识中顺势而为。依法治市是治蜀兴川的重要内容，是顺应时代发展的必然选择。一方面，这是政治任务。中省有部署，我市有行动。_法治思想开辟了__法治理论和实践新境界，为依法治市提供了根本遵循；_制定出台《法治中国建设规划（2020－2025年）》，为依法治市指明了前进方向；省委纵深推进法治四川建设，为依法治市明确了任务要求。我们必须站在讲政治的高度，坚决确保中省精神在我市落地生根、开花结果。二方面，这是时代要求。时代呼唤法治，法治护航发展。经历了世纪大疫情与百年大变局的考验、“两个一百年”奋斗目标历史交汇、“十三五”完美收官和“十四五”顺利起步，当下我市，正处于发展能级跃升关键期

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面，法治体系还需完善。执法司法监督机制不够健全，办案责任制、错案责任倒查制落实不好，还存在办“金钱案”“关系案”“人情案”的问题；矛盾纠纷调处_机制不够健全，人民调解、行政调解、司法调解衔接不紧、联动不足、配合不够；公共法律服务体系不够健全，资源总量不足、配置不均、效益不高。面对这些问题，我们必须精准发力、精准施策、精准突破，填补空白区、补齐薄弱点、打好攻坚战。
第二点意见：落实新要求、明确新任务
方向明才能思路清，目标准才能措施实。我们必须坚持系统观念，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，一体建设法治政府、法治社会，坚决确保政治安全、社会安定、人民安宁。
一要坚持_领导、铸法治之魂。_领导是依法治市的根本保证。一方面，要领导立法。坚持立法工作正确的政治方向，健全完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，确保地方立法与改革决策相衔接、与经济社会发展相适应、与人民群众期盼相契合。二方面，要保证执法。切实加强党对法治政府建设的领导，大力支持依法行政，重点推进行政执法_改革、执法程序规范、执法责任落实，确保政府各项工作全面纳入法治化轨道。三方面，要支持司法。切实加强党对司法机关的政治领导、思想领导、组织领导，保障司法机关依法独立公正行使职权，支持司法人员依法履职、公正司法，坚决杜绝领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理。
二要坚持科学立法、强法治之基。科学立法是依法治市的前提条件。一方面，要精准立法。坚持定位精准、选题精确、内容精细，围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域，多立符合实际之法、多立群众拥护之法、多立务实管用之法，确保法规立得住、行得通、管得好。二方面，要民主立法。坚持为了人民、依靠人民，拓展公众参与途径，加大立法公开力度，发挥人大代表作用，真情倾听群众呼声、真切感受群众冷暖、真实反映群众意愿，不断扩大人民群众的知情权、参与权、决策权。三方面，要依法立法。坚持宪法至上、法治统一，坚定维护宪法尊严和权威，切实加强宪法实施和监督，严格遵守立法权限、严格执行法定程序、严格做好备案审查，切实避免越权立法、重复立法、盲目立法。
三要坚持严格执法、求法治之效。严格执法是依法治市的关键环节。一方面，坚持“法定职责必须为”。严格落实重大行政决策程序制度，全面推行“责任清单”制度，健全完善政府守信践诺机制，坚决纠正懒政怠政，坚决查处为官不为，坚决惩治失职渎职，推动各级政府守土负责、守土担责、守土尽责。二方面，坚持“法无授权不可为”。全面加强行_力运行监督，严格施行“权力清单”制度，严格执行分事行权、分岗设权、分级授权，严格实行行政执法责任追究，推动所有行_力依法而为、循法而行、于法有据，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。三方面，坚持“法无禁止皆可为”。深入推进“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，全面推行“负面清单”制度，坚决砍掉不必要的程序、坚决清除不合理的限制、坚决打破不公平的壁垒，依法保护企业合法权益，依法保护知识产权，确保营商环境市场化、法治化、便利化。
四要坚持公正司法、树法治之威。公正司法是依法治市的重要任务。一方面，要加强司法公开。牢固树立司法公开理念，积极创新司法公开载体，不断拓展群众有序参与司法渠道，深入推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，让司法权力在阳光下运行。二方面，要推动司法高效。深化司法责任制综合配套改革，深化刑事诉讼制度改革，深化执行_改革，大力推进“智慧司法”，有力促进司法公正、有力维护司法权威，让司法办案质量更高、效率更高。三方面，要强化司法监督。鲜明“让审理者裁判、由裁判者负责”的导向，全面落实司法责任制，深化执法司法制约监督体系改革，构建权责统一、权责明晰、权力制约的司法权运行机制，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
五要坚持全民守法、积法治之势。全民守法是依法治市的基础工程。一方面，要深入推进法治宣传。全面落实“谁执法、谁普法”责任制，深化拓展“法律七进”，切实加强青少年法治教育，让法治成为社会共识和基本准则，引导全市人民成为_法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。二方面，要深入推进基层治理。坚持和发展_“枫桥经验”，健全完善多元预防化解综合机制，加快推进立体化智能化治安防控体系建设，推动法治力量、法治资源、法治服务向基层一线聚集发力，加快形成系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的基层治理新格局。三方面，要深入推进法律惠民。坚持公共法律服务现代化、多元化、专业化发展方向，用好用活实体平台、热线平台、网络平台，深入推进资源有效整合、优化配置、全面覆盖，坚决做到便捷精准、优质高效、均等普惠。
第三点意见：开启新征程、续写新篇章
迈好第一步，见到新气象。我们必须谋长远之策、行固本之举，运用法治思维和法治方式应对变局、稳住大局、开拓新局。
一要抓住“关键少数”作示范。群雁高飞看头雁，大军出征看将帅。一方面，要压实法治建设责任。各级党政主要负责人要认真履行法治建设第一责任人职责，全面贯彻落实中省市决策部署，科学谋划本地区本单位法治建设工作，坚决做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，当好法治建设的组织者、推动者、实践者。二方面，要提升法治 ……

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