慈善总会会长在“中华慈善论坛（2023）”上的讲话

慈善总会会长在“中华慈善论坛（2023）”上的讲话
各位来宾、各位朋友：
今天，“中华慈善论坛”在美丽的*隆重召开。在此，我谨代表中华慈善总会，向来自_各地的慈善界同仁表示热烈的欢迎和诚挚的问候！向对举办本届论坛给予大力支持、精心安排的*省和*市党政领导以及省市两级慈善会的同仁致以崇高的敬意和衷心的感谢！
本次“中华慈善论坛”是中华慈善总会联合地方慈善会举办的第*届论坛活动，每次论坛不仅为各地慈善会加强沟通协作搭建了平台，也为_公益慈善领域交流思想、深化合作、共谋发展创造了良机，为推动__慈善事业高质量发展发挥了积极作用。
本届论坛在*举办，具有特殊的意义。*是著名爱国企业家、慈善家*的故乡。*年*月，__在*考察时，专门来到由*创办的*博物苑，对*兴办实业、教育和公益慈善事业的事迹给予高度评价，称赞*是“我国民族企业家的楷模”，号召全社会传承和弘扬*的家国情怀、实干兴邦和社会责任等优秀品质。*还有民政部支持下、*市主办的首家国家级慈善专题博物馆——中华慈善博物馆。*年*月，*市委市政府提出把*建设成为“人人参与、人人共享、向爱向暖、向上向善”的_闻名的“慈善之城”。举办这次论坛，既是_公益慈善领域的理论研讨和慈善工作的经验交流，也是*“慈善之城”的样板展示。下面围绕论坛主题，我以“依法治善是_慈善事业高质量发展的必由之路”为题谈几点体会，与大家分享。
一、依法治善是中国

……（文鼎文库www.wentop.com此处省略925字。不往下看了，点击下载全文）……　

，法治是“规则之治”，即通过既定的客观规则，而非仅靠个人的主观意志、权力或权威，来凝聚人心、规范社会、促进发展。可以说，依法治理是最可靠、最稳定的治理，能够为包括慈善事业在内的各项社会事业提供可靠的制度环境和稳定的发展预期。在我国，发展慈善事业不仅需要加强_全面领导，加大政府的支持力度，还需要在法治轨道上为慈善组织、慈善捐赠人、慈善受益人、慈善信托参与人、慈善信息平台和广大志愿者参与慈善事业提供一套稳定、规范、系统、协调的制度体系，切实保护参与慈善活动各方的合法权益，激发社会各界投身慈善事业的活力，进而实现_慈善事业的高质量发展。坚持依法治善、实现良法善治，为发展慈善事业、弘扬慈善文化、规范慈善活动、促进社会进步、共享发展成果、推动共同富裕提供最可靠、最稳定的制度保障，是在慈善工作领域将我国的制度优势转化为治理效能、实现_的“中国之治”、推进_慈善事业高质量发展的必然选择。
三是依法治善能够为慈善事业高质量发展提供长远的创新动力。从各国现代化的共同特征和一般规律来看，凡是顺利实现经济社会现代化的国家，都是通过法治的力量推动生产关系变革、促进社会分工、协调各方权利义务关系，从而实现创新发展的国家。在慈善领域，依法治善也是慈善事业创新发展的前提和基础。一方面，在有法可依、有法必依制度环境下，慈善事业能够更好地固本培元，有效遏制“诺而不捐”“诈捐”“骗捐”等危害慈善公信力的行为，充分激发社会各界参与慈善事业的正能量；另一方面，在法律法规的制度框架下，慈善活动的形式和内容将更加丰富多彩、灵活高效，一些新的手段、载体、途径将应运而生，推动慈善事业行稳致远。特别是随着互联网、大数据、5G、人工智能、区块链等数字技术的蓬勃发展，公益慈善的表达形式进一步丰富，慈善活动的时空格局进一步拓展，慈善事业的参与门槛进一步降低，各方主体日益分化、各自的权利义务关系日益复杂，如果没有法律法规对网络时代参与慈善活动的有效协调、合理定位、依法规范，我国的互联网慈善不可能蓬勃发展，更不可能取得如此骄人的成绩。近年来，通过民政部指定的*家互联网公开募捐平台，慈善组织募集的善款每年增长率都保持在*%左右，*年募集善款近*亿元，截至*年*月，累计逾*亿人次参与公益慈善活动，募集善款达*亿元，互联网慈善不仅成长为重塑我国慈善事业发展格局的关键力量，也已经成为推进_慈善事业高质量发展的重要力量。
二、修订慈善法是依法治善推进慈善事业高质量发展的难得契机
慈善法颁布实施以来，对推进我国慈善事业高质量发展发挥了至关重要的作用。伴随我国迈上全面建设_现代化国家的新征程，_对慈善事业在中国式现代化全局中重要作用的认识进一步深化，慈善事业发展面临许多新情况、新问题，社会各界有关修订慈善法的呼声日盛。近年来，__多次就包括慈善法修订在内的社会保障法治建设作出重要批示和指示，为全面加强慈善领域法治建指明了方向。*年，_人大常委会开展了慈善法执法检查，*年正式启动了慈善法修订工作。*年底，慈善法修订草案首次提交_人大常委会审议，有望今年内再次提交审议，明年正式出台。修订慈善法，不仅是贯彻落实__重要指示和_重大决策部署的重要举措，更是把理论研究成果和实践经验转化为完善慈善事业顶层制度设计、全面加强慈善领域法治建设、推进慈善治理现代化的难得契机。
第一，修订慈善法是推动慈善事业更好服从服务于_的工作大局的需要。进入_，_对发展慈善事业做出一系列重大决策部署。__强调“完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度”，明确把慈善作为我国多层次社会保障体系的重要组成部分。___全会首次提出，“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业”，将慈善事业上升到坚持和完善_基本经济制度、推动国家治理体系和治理能力现代化的高度。___全会要求，“发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局”，把慈善事业作为推动共同富裕的重要途径。__进一步指出“构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系”，“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”，将发展慈善事业作为完善分配制度的重要举措并做出明确安排。通过修订慈善法，把_关于发展慈善事业的重要论述和_决策部署贯彻落实到慈善领域法治建设中，是依法治善的有力举措，是推动慈善事业更好服从服务全面建设_现代化国家的迫切需要。
第二，修订慈善法是解决慈善领域突出问题推进慈善治理现代化的需要。近年来，我国慈善事业在持续健康发展的同时，也面临一些新情况、新问题，主要表现在：慈善组织发展不快，慈善事业发展同经济社会发展水平还不相适应；慈善捐赠总量偏低，增幅趋缓，同我国社会财富积累程度不相匹配；慈善行业发展不平衡不充分，治理能力和治理水平有待提高；慈善信托优惠政策缺失，发展缓慢；监管不足与监管过度并存，监管_机制有待加强，监管方式有待优化；支持促进措施较为原则，落实不到位不彻底；应急慈善制度尚不健全，慈善在应对突发 ……

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