调研报告：激发科技创新驱动力 培育产业发展新动能

调研报告：激发科技创新驱动力培育产业发展新动能
__指出：“加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路”。近年来，我区深入贯彻落实上级决策部署，始终把创新驱动发展摆在_战略位置。在思想上对标对表、在行动上紧跟紧随，围绕产业链创新链双向融合，突出产业创新能力建设，聚焦巩固壮大实体经济重点任务，致力于推动产业竞争力、创新驱动力提升。高企申报通过率超过全市平均水平，居主城区第一。江苏科技大学、常州大学等高校进驻我区，开展校企合作，XX双创获批国家级众创空间、主城区唯一。XX高新区省级综合评价实现争先进位，全区现有建成园区16个、在建2个、规划建设3个、总面积450万平方米，创新载体不断扩大，为促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合打下了坚实基础。但也要清醒地看到，我区科技发展基础薄弱、综合实力不强、速度质量效益不高等问题仍然存在。只有全面把握发展大势，牢固树立宏观视野和战略眼光，强化创新驱动，加速动能转换，培育竞争优势，才能更好地引领产业发展，带动经济社会高质量发展。
一、科技创新对我区都市产业发展的重要意义
（一）科技创新是贯彻落实上级要求的应有之义
今年3月5日，__参加十四届_人大一次会议江苏代表团审议时对江苏提出“四个走在前”重大任务，第一个就是“在科技自立自强上走在前”。7月5日至7日，__

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国家级科技企业孵化器，XX创新创业产业园、XX产业园获批省级科技企业孵化器，XXXX科技园获批XX市人工智能特色产业基地。创建国家级众创空间2家、省级众创空间3家，全区孵化器、众创空间达到12家。
（三）政产学研合作取得新进展
区政府与XX大学、XXXX学院、南京XX大学签订了战略合作协议，XX科技园XX园建成运营。引进中科院自动化所、中科院生态环境研究中心、中国环境科学院等高校院所建立产学研合作关系，合作建立中科（XX）人工智能产业研究院、XX环境工程研究院、XX环保新材料研发基地，获批市级新型研发机构1家。依托科技镇长团资源加强与大院大所的对接合作，举办产学研合作对接会，推动企业与大院大所对接合作，建立校企联盟80多家，申报获批省市科技计划项目18个。
（四）科技创新政策环境取得新优化
我区认真贯彻落实_、省、市科技创新工作部署及政策文件，先后研究出台了《XX区中小微企业创业创新三年行动计划》、《关于加快产业科技创新推动高质量发展的工作意见》、《关于支持XX高新技术产业开发区创新发展的实施意见》、《XX区创新型企业（园区）人才引进培育计划实施办法》等一系列指导性文件和政策意见，构成了全区科技创新政策框架体系，进一步明确产业科技创新工作目标任务及举措，营造了良好的科技创新环境。
三、当前我区科技创新存在的问题
（一）创新型经济不强
我区高新技术产业发展薄弱，发展先进制造业受到局限，全区高新技术企业和具有自主知识产权的科技型企业较少、产业规模较小，缺乏_技术和龙头企业。2022年，全区高新技术产业列统企业仅有4家，高新技术产业产值占规上工业产值比重为37.4%，低于全市平均水平。创新投入整体不足，企业研发能力弱、研发投入少，缺乏研发型人才，科技配套政策奖励兑现不够及时，企业创新氛围不足，主体作用发挥不明显。
（二）平台载体质效不高
由于受土地污染治理等制约因素，XX高新区建设较为缓慢，产业园区大型项目少。现有研究院高端人才匹配度不高，仍停留在基础研究领域，成果转化率不高。创新平台数量仍然偏少，专业化程度不强，对高端要素的集聚承载能力有待提升。双创平台结构布局有待优化，缺少质量高的专业化双创平台，现有平台对科研项目的孵化产出能力不足，培育孵化高企功能还需强化，2022年，经科技企业孵化器培育获批的高企仅11家，不到获批高企总数的一半，科小备案约31家，不足科小备案总数的百分之二十。科技产出不够，承接高校科研成果转化率不高，我区尚未形成“众创空间－孵化器－加速器”的孵化链条。
（三）科技人才支撑不足
我区尚处于转型发展时期，多数企业仍处于产业链低端，中高端产业正在招引培育，研发人员、高技能人才吸引力集聚力偏弱，许多关键岗位更是极度缺乏技术性人才，人才引进培养与XX主导产业体系构建供需对接还不够精准，招商引资与招才引智结合不够紧密。
（四）产学研合作不紧密
一是产学研合作平台体量小，我区高校和科研机构资源少，相比较而言，XX区有XX大学、XXXX职业技术学院、XX技师学院，XX区有XXXX大学、XX师范大学、XXXX学院，而我区仅有XXXX学院1所高校，在主城区不具备优势。二是校企合作不够密切，两者需求不匹配，企业人才储备不足，校企协同创新能力弱。产学研合作项目层次不高，目前主要还是停留在技术转让、合作开发和委托开发等较低层次的合作上。
四、苏南部分先进县区科技创新经验启示
近年来，江苏省县域科技创新取得丰厚成果，科技部启动首批52个创新型县（市）建设，昆山、张家港、江阴、常熟、海安5个县（市）成功入选。它们探索出的创新发展之路，或可为XX带来诸多启示。
（一）多领域打造人才生态
人才集聚带动县区创新已成为共识，昆山、江阴、常熟等地设立“头雁人才”工程和“科技镇长团”模式，出台各类人才扶持政策。一是充分发挥科技镇长团的作用。科技镇长团是江苏省为打破构建基层科技创新体系，有效解决区域经济转型难题的一项创举。常熟是江苏开展科技镇长团工作的起点，自2008年启动试点至今，先后有12批175人次共122位主要来自省级机关部门、高校科研院所、央企军工院所的高层次管理人才和专业科研人才来常工作。历届科技镇长团牵线8500多位专家来常对接合作，签订协议1200多份，长期跟踪服务企业超过500家，建成校地共建大院大所平台30多家。二是出台各类人才扶持政策。江阴出台“创新型企业培育计划”和“科技创新和人才25条”，加大对企业人才培育的支持力度。江阴市委市政府设立3亿元人才专项资金池，帮助引进高端人才助力，帮助企业突破多项技术难点。目前，江阴市企业引进诺奖得主8人，柔性合作两院院士54人。全市各类人才总数达到38.2万人，建成_唯一设在县级市的中国国际人才市场分市场。
（二）多渠道打破_壁垒
一是用产业思维 ……

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