【提纲】一、产业发展现状。（一）产业产值初具规模。（二）龙头企业不断壮大。（三）创新能力持续加强。（四）产品竞争力明显提高。二、当前产业发展面临的机遇与挑战。（一）政策支持乏力。（二）研发能力不足。（三）产业链条不完整。三、工作建议。（一）明确发展思路，科学编制产业发展规划。（二）发挥示范效应，培育医药健康产业龙头企业。（三）优化发展环境，加强医药健康产业政策扶持。（四）推动创新驱动，强化医药健康产业创新能力建设。（五）实施人才战略，提升生物医药产业发展动能。
。国家战略层面的重视将推动我国生物医药健康产业迎来快速增长和全面变革期，对大健康行业发展是一个大利好。从省内来看，去年10月份，*省人民政府办公厅印发了《关于促进生物医药产业创新发展的若干意见》，在支持研发创新和临床运用、布局生物医药产业和园区建设、推动龙头企业做大做强、加强要素保障等方面提出了一系列举措，对助推我市生物医药与大健康产业中长期规划、布局与建设具有重要意义。从长远来看，新冠
疫情大大加强了人们的健康意识，生物医药健康产业也受到前所未有的关注，必将迎来全新发展机遇与发展动力。尤其疫情过后，拥有技术创新、独特配方、专属原料、知识产权等核心要素的产品，将会引领生物医药健康行业快速高质量地发展。
当前，虽然我市生物医药与大健康产业在技术研发、生产制造、健康服务等方面已经取得一定的成绩，具有较好的发展潜力。但产业底子薄、起步晚的客观现实也不容忽视，需要引起我们高度重视。主要有以下几个方面：
（一）政策支持乏力。我市生物医药园区缺乏统一规划布局，相应的生物医药与大健康产业专项配套激励政策不完善，加之离*生物医药园、*高新区等地距离较近，*市已有较成熟的生物医药产业园区和相应的配套政策，我市在招商引资时没有竞争优势，近年来未能引进在研发、生产、市场占有率方面具有强劲实力的国际国内大型的医药企业，也较难吸引生物医药产业高端人才来我市工作，无法形成生物医药产业高端人才聚集洼地。
（二）研发能力不足。目前，国际上领先的生物医药健康企业对研发的投入都极为重视，欧美发达国家生物医药健康企业的研发投入占比普遍达到15%—16%，甚至有的企业达到了20%以上，我市生物医药健康企业研发投入占比平均值仅为8.86%，与发达国家生物医药健康企业研发投入占比相差甚远，研发投入资金不足，严重制约企业的创新发展。同时，我市生物医药健康产业高端人才缺乏，全市仅有2名国家级千人计划产业顶尖人才，省级以上高层次人才仅26名，缺乏掌握核心技术的行业知名领军人才和高层次技术人才，企业研发创新能力不足，在产品技术的原创性和领先性方面较弱，所研发产品绝大对数为仿制国外同类已有产品，产品市场竞争力优势不明显，企业创新意识薄弱，发展后劲不足。
（三）产业链条不完整。从药品生产来看，我市没有药用辅料、药包材、制药机械设备等配套医药工业企业，也没有生物等效性（BE）研究中心、药学科研、临床研究、检验检测等第三方研发机构，生物生物医药产业链不完整。从医疗器械来看，我市医疗器械产品主要集中在物理治疗及康复设备，病房护理设备及器具、口腔科材料等类别，企业在空间上相对集中，企业与企业之间关联度不高，多数企业原材料和组件不能在本市范围内进行采购，只能依赖于从上海，广东等地购进，从而导致产品生产成本较高。
三、工作建议
（一）明确发展思路，科学编制产业发展规划。认真研究、利用国、省有利政策，积极分析、对接国家、省里的发展规划，充分考虑我市现有的生物医药与大健康产业基础和优势，科学规划，合理布局，制定产业发展规划，明确发展路径、方向、策略和支持政策，提出生物医药与大健康产业的发展路线图。同时，结合目前全市产业园区规划布局，建设专业生物医药产业园，加大产业链招商引资力度，着力引进一批市场前景好、产业链长、辐射带动力强、符合国家、省市生物医药健康产业政策的项目，形成产业集群规模效应。
（二）发挥示范效应，培育医药健康产业龙头企业。重点培育*药业集团、*医疗器材制品有限公司、*等一批现有骨干企业，尽快发挥辐射带动效应。立足优势资源，以*中医药文化为依托，把握农业供给侧改革、种植业结构调整的政策机遇，鼓励*县、*县等中药材资源丰富地区加大药材种植与开发力度，引导中药企业以“公司＋农户”的模式开展规模化、标准化的中药材种植，加大中药材的综合利用和深度开发，形成具有我市特色的地方性中药产品。同时，壮大工业配套体系，利用*的现有工业技术和设备，打造药用辅料、包装材料、制药机械设备的完整产业链。
（三）优化发展环境，加强医药健康产业政策扶持。医药是技术、资金密集型的高端产业，具有高技术 ……
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