讲稿：如何起草巡察报告

讲稿：如何起草巡察报告
根据上级巡视巡察指导督导相关精神，巡察报告主要分为以下内容：简述基本情况和总体评价；巡察发现的主要问题（按照“三个聚焦”框架）；反映重点人的问题线索（另专题报告）；意见建议。篇幅一般6000字左右。
写好巡察报告，一定要提高政治站位，善于从政治高度审示和指出被巡察党组织的政治担当、政治责任方面的问题；一定要聚焦被巡察党组织职责定位，紧盯_职能反映突出问题，体现个性问题；一定要做到精准反映，客观评价被巡察党组织政治生态是好转、持平、还是恶化，贯彻_、省委、苏州市委和昆山市委相关决策部署是好、较好、一般还是较差，存在的突出风险、腐败和作风问题、_机制性问题主要有哪些；一定要务必写准写实，大问题不放过、小问题不纠缠，强化精准数据、典型事例支撑，深入比较分析，具体明确指出问题并讲深讲透。
起草报告需要把握的重点：
第一，要突出政治属性。要回应_、省委、苏州市委及昆山市委的关切。具体要体现“五个突出”。一是突出政治站位。巡察报告反映的问题要坚持以__重要讲话精神和上级部署要求为标尺，从政治高度审示被巡察党组织的政治立场、政治方向、政治原则、政治担当。二是突出职责定位。这是深化政治巡察的本质要求，也是检验“两个维护”的_指标。要聚焦被巡察单位职能责任特别是_职能，查找贯彻落实中存在的问题，看有没有认识到位，政治站位有没有上去，责任感、使命感强不强，有没有把责任放

……（文鼎文库www.wentop.com此处省略916字。不往下看了，点击下载全文）……　

类。在对巡察报告谋篇布局阶段，就要对所涉及的问题进行分类、分层、分块，把每个小问题归到大类问题中。四要注重问题排序。注意区分问题之间主与次、轻与重、大与小的关系，一般是按照重要问题在前、次要问题在后的顺序排列。概括提炼过程中，要把握好“四个关系”。一是共性和个性的关系。既要把握加强党组织领导班子和领导干部政治建设等普遍性要求，也要把握被巡视巡察党组织履职过程中存在的突出问题，这样才能精准画像。二是主观和客观的关系。对发现的问题，要看是客观原因造成的，还是主观上不担当不作为乱作为造成的，不能简单归结为主观上不落实。三是历史和现实的关系。注意把握时间节点，重点反映上次巡视巡察以来特别是_以来发生的问题。同时，要注意区分现任班子和前任班子的问题，对前任遗留的问题，重点看现任班子的态度、责任担当和推进措施，看有没有“新官不理旧账”。如果新任班子有改进，要如实写。四是宏观和微观的关系。__全会对推进治理体系和治理能力现代化作了全面部署。在这个背景下，巡察报告要充分反映党委（党组）落实全面深化改革方面存在的问题。既要从大处着眼，看改革创新、攻坚克难意识强不强，是否着力解决影响治理体系和治理能力现代化的痛点难点问题；又要从小处着手，看推进机构改革、做好对本地区（单位）深化改革的指导等情况。
第三，需要规避的负面清单。根据上级巡视巡察部门审校巡视巡察报告发现的问题，经梳理，初步形成九条建议。概括起来是“九戒”。
一戒“散”，锁定主要问题。存在问题主要是重点不聚焦、不突出，列举问题多而全、小而散。有的“三个聚焦”平均用力，面面俱到，未将第一个聚焦合理切分为几个方面，重点关注的第一个“聚焦”反映不够。有的反映的不是重点问题，如阐述党内政治生活不严肃，举少数基层单位党员组织生活开展批评不经常不严肃；表述_八项规定精神执行不严，举少数部门干部职工上下班迟到早退等问题。好的报告，应当让人对这个地方、这个单位存在的突出矛盾、政治生态和整体风气有一个深刻印象，反映这个党组织的特点，因此要抓住第一个“聚焦”进行深挖，将被巡察党组织最突出的问题反映出来。
二戒“低”，提高政治站位。存在问题主要是政治站位不够高，没有以小见大、以下看上、由表及里。有的没有把握好政治与业务的关系，没有将业务放到政治层面去分析，如指出某地“产业转型升级缓慢”“安全生产和危化品管理存在隐患”“公共基础服务仍有不足”、有的企业“三大主业发展不平衡”等。有的未运用省里的标准衡量，如指出某地“村年均稳定性收入727万元，低于全市平均水平”。解决这一问题，关键在于提高政治站位，将发现的具体问题从政治态度、政治立场、政治原则、政治担当的高度去审视和衡量，就会得出重要结论。有个巡视报告，发现该单位以“行业潜规则”名义违规向系统内发放大额“奖励费”，将其定性为“纪律规矩意识淡漠”，很好地体现了政治高度。
三戒“偏”，定准责任主体。存在问题主要是责任定得不准，似是而非，难以整改。如指出某地“经济发展的交通‘大动脉’不畅，高铁、轻轨、过江隧道等综合立体交通网络尚在规划实施之中”，某开发区“一段时期班子配备不到位”，这些问题不是被巡视巡察党组织自身能解决的，某单位“对苏北优秀教师外流等现象未提出有效的解决对策”，不符合该单位的职能。只有找准责任主体，问题才能定得准并有利于整改。
四戒“空”，强化有形支撑。存在问题主要是有观点、无事例，有论点、少论据，观点大、事例小。有的观点很大但问题内容概念性居多，多以“有的”“有些”等空泛内容阐述。指出某单位“违反八项规定精神问题仍然存在，下属单位存在私车公养、违规接待、购买购物卡、购买高档酒水、违规发放奖金等问题”，问题阐述不具体不明确。有的问题支撑、佐证观点不力，如指出某地“落实全面从严治党要求刚性不足，责任压力传导层层衰减。2016年以来，因违纪违法被查处的科级以上领导干部有67名”。查处案件数量多，表明查处力度大，但还不足以说明观点，应对案情进行深入分析，再得出结论。有的对典型事例写得不实不透，如指出某单位违规决策造成重大损失，未说清如何违规、金额多少等。报告指出问题一定要有分量，言之有物、言之有据，运用数据和典型事例，将每个问题说具体说明确，形成强有力支撑。
五戒“浅”，直指要害本质。存在问题主要是指出问题浮于表面，深入了解、深挖根源和原因不够。有的未能反映问题严重程度，许多报告第一点就是“学习贯彻不够深入”，内容大多数是有没有组织学习、党员干部基本常识记得如何，比如“2019年1～8月仅开展3次交流研讨”，简单地看学了没有、有没有留痕，没有从实际效果出发查找问题。有的未揭示问题产生的深层次原因，如指出某地“2016－2018年出让的94宗经营性建设用地中，有29宗尚未开工建设”，某校“教师普遍不愿上研究生班课程”，均未深挖具体原因，没有往前走一步。报告要写得深透，就要深入查找原因和本质，深入反映问题性质、程度等，将突出问题说深说透。
六戒“同”，凸显个性特征。存在问题主要是雷同、趋同，个性化特征不明显。有的面孔 ……

预览结束，全文4615字，当前显示2796字，还剩1819字

本文8元