人大常委会主任中心组研讨发言：深入践行全过程人民民主扎实推进预决算审查监督
近几年来，*市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，把发展全过程人民民主贯穿于预决算审查监督工作全过程，准确把握和适应_经济发展的新变化、全面深化改革的新形势、人大财经工作职责的新要求，积极推进预决算审查监督，促进经济社会高质量发展。
担当“铁肩膀”，核准预决算审查的“预算目录”。及时学习人大、_经济等方面工作会议精神，始终紧扣贯彻发展全过程人民民主这一人大工作的根本遵循；始终紧扣关于加强人大预算审查监督向支出预算和政策拓展、政府债务监督和国有资产监督等部署要求；始终紧扣招商引资、优化营商环境、疫后经济重振、“
十四五”规划的落实等市委中心工作；始终紧扣人民
发挥代表主体作用，广泛听取人大代表和社会各界的意见建议，提高预算编制的科学性、精准性。
守好“主阵地”，严格预决算审查的“预算执行”。积极进行预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革，加强对支出预算和政策的全口径审查和全过程监管，替人民管好“钱袋子”，是践行全过程人民民主的重要着力点。
一是聚焦预算执行，用好利民资金。加强对教育、卫生、文化、社会保障等方面资金预算的审查，确保民生政策得到落实。进行预算半年执行、决算、审计报告、预算调整等情况
调研时，重点审查民生资金，提出有关建议，跟踪督促整改。对代表建议提出的有关预算方面的议案、建议依法进行审查。近几年来，民生支出的预算保持持续增长，较好地支持了
脱贫攻坚、医疗卫生体系建设、教育均衡发展、社区治理、社会救助、社会保障水平和扩大就业、环境保护治理等重点民生工作。
二是突出民生工程，办好为民实事。围绕人民群众关注的“衣食住行业教保医”，加强对
农村饮水安全、老旧小区和棚户区改造、医共体建设等专项资金的监督审查，并跟踪监督。加强这些专项资金的绩效监督，推进民生突出问题的解决、民生实事的落实。对智慧健康、居家养老、农贸市场管理和占道经营、城乡供水一体化、公交一体化建设情况等涉及人民群众直接利益的民生工程进行视察、调研。面对发展的新形势，围绕全域旅游、通村公路、乡村治理等进行专项监督的同时，着力推进农村物流、农村电商、定制农业等农村富民新经济的发展，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
三是关注营商环境，落实兴民措施。先后开展了企业经营环境、大米行业发展现状、青砖茶发展前景等专题调研，对中小企业促进法等法律法规贯彻落实情况进行执法检查，找准问题的难点、堵点和痛点，形成多篇调研、执法检查报告，交政府研究落实。
善用“多棱镜”，强化预决算审查的“预算绩效”。突出部门预算审查监督，规范部门财经行为，提高
财政资金的使用效率，是践行全过程人民民主的有益手段。对全市部门预算从编制、执行、决算到审计查出问题整改进行全过程重点监督。从2022年起，连续两年聘请第三方对全市部门预算方案进行审查。要求以预算法、《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》（中办发【2018】15号）和财政部制定的《2022年政府收支分类科目》为依据，坚持部门预算的完整性、合法性、合理性和绩效性。重点审查编制是否全面，科目的设置是否规范，支出编制是否按规定细化到对应的科目，有无超收入编制现象，资金来源是否合规合法，公用经费是否均衡，支出项目是否与单位的职责、任务和事业发展目标一致，项目经费的编制是否注重绩效等。并依法运用审查结果，全面规范部门预算工作，实现由程序性监督向内容性监督的转变。发 ……
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