副市长在全市基本养老服务体系建设推进会上的讲话

副市长在全市基本养老服务体系建设推进会上的讲话
同志们：
今天召开全市基本养老服务体系建设推进会暨“渝悦养老”“精准保障”行动动员部署会，主要任务是全面_的_精神和__关于养老服务和社会救助工作重要指示批示精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会要求，全面总结养老服务和社会救助工作，安排部署基本养老服务体系建设和“渝悦养老”“精准保障”行动，扎实推进全市养老服务和社会救助事业高质量发展。
过去这一年多，全市上下深入贯彻落实__对养老服务和社会救助工作的重要指示批示精神，努力克服新冠病毒感染疫情的不利影响，有力推动全市养老服务和社会救助工作迈上新台阶。一是养老服务体系进一步健全。养老机构和设施总数达到*万个，养老服务床位达到*万张、每千名老年人拥有床位数增至*张。二是养老服务质量进一步提升。城市“三助”行动、农村“四有五助”服务造福*万余人次，老年人高龄津贴、失能护理补贴惠及*万老年人。三是基本生活保障机制进一步完善。困难群众救助问题专项整治取得实效，分层分类精准救助体系持续深化，发放各类救助资金*多亿元，有效保障*多万困难群众基本生活。下面，我再强调四点。
一、进一步增强做好基本养老服务和社会救助工作使命感
__一直关注关心养老服务和困难群众，多次作出

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加快社区和居家养老服务体系建设，推动老年人能力综合评估，真正让老年人在家门口就能享受健康管理、老年教育等服务。有条件的区县还可以小步慢跑、先做多做，合理扩大服务范围、增加服务项目、提高服务标准。
二要建立健全两大机制。要建立健全老年人能力综合评估机制。搞清楚老年人数量、分布、活动能力、经济状况等基本情况，是确定服务项目和补贴标准、精准开展基本养老服务的前提。民政、卫生健康、医保、残联等部门要按照《老年人能力评估规范》国家标准，对老年人情况进行全面、及时摸排，将入户调查与大数据智能化技术结合起来，动态掌握老年人家庭、身体、经济等变化情况；依托_、全市相关政务服务平台，推进评估结果数据_范围互认、各部门按需使用。要建立健全经费保障机制。各级政府要将基本养老服务作为今后财政支持的重点，建立与经济增长相适应、略高于财政支出增幅的财政经费保障机制。民政、财政、物价、市场监管等部门要健全政府购买机制，根据成本、市场、老年人支付能力等多种因素，合理评估确定服务项目及服务价格，确保当期可承受、长远可持续。加强基本养老服务与长期护理保险、老年人福利和救助、慈善、乡村振兴等政策衔接，推动资源整合，把有限的资金用到刀刃上。
三要建立健全两大体系。要建立健全养老服务供给体系。对于公办机构，关键是优化调整，加快设施改造达标，推进公建民营，力争今年新增普惠性养老床位*张。对于社会机构，关键是错峰发展，持续实施普惠养老城企联动专项行动，力争今年新增社会办养老机构*所、护理型床位*张。对于城市社区，关键是提质增效，持续开展助餐、助浴、助医“三助”行动，加快家庭养老床位建设试点和居家适老化改造。对于农村地区，关键是填平补齐，深入推进乡镇敬老院和乡镇养老服务中心联建提升工程、农村薄弱养老机构改造工程，积极推行“四有五助”互助模式。要建立健全服务支撑体系。在队伍建设上下功夫，完善养老服务人才培养培训体系，优化定向培养机制，推动职业技能等级认定，保障工资待遇，让养老人才愿意来、留得住、用得好。在搭建平台上下功夫，完善智慧社区智慧养老云平台功能，发布养老地图，促进供需信息实时对接；要以建设*家智慧养老院为突破口，积极拓展数字养老生活服务场景，让养老更加智能。在产业发展上下功夫，持续加大专项招商力度，推动医养康养、旅居养老、数字养老等新产业新业态发展，培育银发经济，扩大养老消费。
三、扎实开展社会救助和“精准保障”行动
“精准保障”行动是做好社会救助工作的重要抓手，是落实各项社会救助政策的重要手段，务必采取有力措施抓紧抓好。
一要在扩围增效上做到精准。近年来，我市城乡低保人数连年持续下降，占比在西部和_都处于中下游，必须在扩围增效上下功夫。要持续增强困难群众主动发现队伍力量，加快构建覆盖城乡、上下衔接、政社联动的主动发现网络，通过线下主动摸排、动态跟踪，线上信息共享、数据比对等方式，主动发现困难群众救助需求。要加快推进社会大救助信息系统建设，打通部门信息交换渠道，通过数据交叉比对、关联分析和综合评估等方式，筛查存在基本生活风险的低收入人口，跟进动态监测、及时按规实施救助帮扶。要推进分层分类救助帮扶机制建设，对全部或者部分丧失劳动能力的低收入人口，特别是因疫、因灾、因病、因残、因意外事故等导致支出负担较重、增收压力大、返贫风险高的低保边缘_、支出型困难_、重病重残人员等加强关注，符合条件的及时纳入社会救助。要持续巩固脱贫攻坚兜底保障成果，加强脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等对象信息化比对和常态化摸底排查，对脱贫人口中完全丧失劳动力或部分丧失劳动力、且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按规定将符合条件对象纳入农村低保或特困人员救助供养范围。
二要在救助对象认定上做到精准。精准认定救助对象是做好社会救助工作的前提。要落实最低生活保障、特困人员等审核认定有关规定，严格执行“单人保”、就业成本扣减，长期刚性支出扣减、特殊_供养费用豁免等政策，综合考量申请家庭财产市值、实际营收情况、家庭实际生活状况等因素，规范做好审核确认工作。要纠正以特定职业、特殊身份等为由，或未经家庭经济状况调查核实直接进行认定等错误做法。鼓励区县在申请环节实行证明事项告知承诺制，不再索要有关证明，直接开展家庭经济状况调查、审核确认等工作。要落实低保渐退、就业成本扣减等政策，对就业后家庭人均收入超过当地低保标准的低保家庭给予平稳过渡，稳住低保“大盘”。要全面推行由急难发生地实施临时救助，完善和落实“分级审批”“先行救助”等政策规定，加大对临时遇困流动人口救助力度。要采取多种方式加强分散供养特困人员照料护理 ……

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