【提纲】一、要深入研究和把握构建_消防力量体系的规律和特点。二、要强化保障，规范管理，切实推动多种形式消防队伍持续发展。三、要把握机遇，狠抓落实，确保多种形式消防队伍建设取得突破性进展。一要继续大力推动地方政府专职消防队伍建设。
工业化、城镇化进程，提高综合国力和国际竞争力，全面建设小康社会的关键所在。在一定意义上讲，现代消防是经济与城市发展和科技进步的产物。当前，我国已进入城镇化快速发展阶段。
第四，大力发展多种形式消防队伍是提高社会防控火灾能力、稳定火灾形势的迫切需要。火灾规律表明，火灾与经济发展总体呈正相关关系。随着工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国正在成为世界加工业、制造业基地和国际贸易中心，人流物流加剧，火灾荷载增大，动态火灾隐患增多，社会消防安全管理机制尚未健全和完善，火灾高风险的压力逐步增大，尤其是县域和乡镇防控火灾功能不足的问题凸显。近年来，
农村火灾总量和火灾亡人均占_火灾总数的65％，个体私营企业火灾四项数字分别占企业火灾总数的80％以上。农村乡镇和城乡结合部是防控火灾最薄弱的地方，因无消防专业力量覆盖，小火极易酿成大灾。前些年，东南沿海省份的县域和乡镇经济发展非常迅速，处于原始积累阶段，农民把生活资料作为生产资料使用，家庭式的作坊大量增多，劳动密集型企业剧增，火灾隐患突出，往往一起火灾造成多人死亡。我们必须认真汲取东南沿海地区曾一度火灾事故多发、亡人突出的教训，增强忧患意识，高度重视并切实抓好县域和乡镇消防保卫力量建设。
二、要强化保障，规范管理，切实推动多种形式消防队伍持续发展
加强多种形式消防队伍建设，_是发展，关键是保障，重点是管理。
第一，要继续抓好多种形式消防队伍的发展规划。各级消防部门要紧密结合当地经济社会发展格局、消防力量分布、火灾规律特点等实际情况，搞好调查摸底和深入研究，制定或修订本地区多种形式消防队伍发展规划和年度建设目标任务，并切实抓好落实。同时，要积极推动地方党委、政府把多种形式消防队伍建设作为政府目标责任考核和领导干部政绩考评的内容，纳入社会治安综合治理、创建文明城市（乡镇、村、社区）和平安地区等考评范围，加强督促、检查、考评。对作出突出成绩的要给予表彰和奖励，对未按期完成任务的要予以通报批评。
第二，要制定政策法规和建立经费保障机制。多种形式消防队伍能不能健康发展，关键要看政策和经费保障。我们既要重视规模建设，着力消除消防力量的空白点，更要抓好质量建设，保证可持续发展。要加快立法进程。部局也在深入
调研，力争推动出台多种形式消防队伍建设管理的相关法规。各地不能等，要推动地方人大和政府加快多种形式消防队伍法制建设，在队员招收、培训、管理、待遇和社会保障等方面进一步完善有关政策、标准和规定。要落实经费保障。继续抓好
财政部、部300号文件的贯彻落实，将专职消防队员和消防文职雇员的各项经费纳入保障范围，并随着当地人均生活水平的提高相应调整。要完善社会保障。协商民政、劳动和社会保障等部门出台保障专职消防队员的优抚政策，落实各种社会保险，解决因执勤训练和灭火救援致伤、致残、牺牲的医疗、抚恤等问题。
第三，要切实加强正规化建设。消防部门要切实加强指导，严格规范管理，不断提高多种形式消防队伍的正规化建设水平。要制定建队标准。研究制定不同_、不同形式消防队伍建设标准，统一建制称谓、统一人员编配、统一经费管理、统一持证上岗。要严格规范管理。尤其是对地方专职消防队和企事业单位专职消防队，要着力抓好管理_、组织建设、人员编配、教育培训、执勤训练“五个规范”建设。要加强分类指导。要分层次制定执勤训练和管理教育计划，加强对执勤训练、预案制定、熟悉演练以及灭火救援技、战术等业务指导，切实提高战斗力。同时着眼于职业化的发展方向，在把消防作为一种职业纳入中国职业大典的基础上，推行消防职业资格证书制度和就业准入制度，加强对专职消防队员进行专业、系统的培训和鉴定，提高其职业素质。要注重发挥效能。各地要把多种形式消防队伍纳入执勤力量体系，同时在火灾防范中发挥积极作用，真正成为灭火救援的战斗队 ……
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