【提纲】一、外地市先进经验。（一）坚持需求导向构建高效协同的工作机制。（二）坚持紧盯企业需求健全公共服务与市场化服务体系。（三）坚持以提升企业便利度获得感为出发点打造最优营商环境。（四）坚持营造一流人才引育用服环境提供人才保障。二、对我市的启示。（一）一定要打通部门壁垒，形成推动民营经济发展的工作合力。（二）一定要明确有为政府和有效市场的职责边界。（三）一定要营造稳定连续的政策环境持续提振企业发展信心。（四）一定要按照集群化、组织化思维抓好产业培育。三、工作建议。（一）进一步完善全市民营经济发展工作推进机制。（二）进一步建强推进民营经济发展的公共服务和市场化服务体系。（三）进一步创新服务民营经济的工作举措。（四）进一步抢抓国家层面重大机遇。（五）进一步营造支持民营经济发展的舆论氛围。
护民营企业合法权益，着力选树优秀企业家典型，从政策和舆论上支持民营企业发展壮大，为民营经济发展营造最优环境。在政策精准推送、末端送达上，*南山区搭建了“i南山企业服务综合平台”，通过惠企政策一站享、涉企服务一网汇、投资南山一键达、企业专属主页、部门服务直达等，为南山区近55万家企业提供精准便捷化服务，真正实现“企有所呼，我必有应”。东莞市搭建“企莞家”平台，设置政策自动推送功能，按照企业关注的标签以及营收、规模、主营资质等信息，精准向企业推送相关政策，实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变。同时打通全市各部门政策系统，企业通过微信即可发起一键申报，实现了“政策一站知”向“政策一站享”的转变。在保护民营企业合法权益上，成都市推广建立涉民营企业和民营企业家经济犯罪案件受立案“绿色通道”，执行首接负责制度、三个当场制度、立案期限制度、信息公开制度、责任追究制度等。珠海市出台《珠海经济特区民营企业权益保护规定》、《珠海经济特区民营经济促进条例》等
规章制度，为民营经济健康发展高质量发展提供了法律支撑和保障。在营造尊重企业家氛围上，*市设立“*企业家日”，选树先进企业家典型，举办企业家座谈会，建立企业家与市主要领导、相关部门负责人直接对话机制，打造多层次政企沟通和企业交流平台。东莞市举办政企“早餐会”、“下午茶”，向作出突出贡献的民营企业家授予“东莞市非公有制经济人士优秀__事业建设者”、“东莞市光彩事业贡献奖”等荣誉称号，进一步增强企业家的荣誉感与获得感。重庆市举办重庆民营企业100强峰会，发布重庆民营企业100强榜单、制造业民营企业100强榜单，用典型示范激励民营企业加速创新。
（四）坚持营造一流人才引育用服环境提供人才保障。先行地区在人才引育过程中强化用人单位主体地位，瞄准产业需求建立分层分类的人才培养体系，着力加强企业家队伍建设，突出创新能力、实际贡献等评价指标，切实把民营企业急需紧缺的人才留住用好。在优化人才评价制度上，*市南山区试点开展高层次人才评价体系改革，按照“谁用谁评价”的原则，明确区内符合条件的用人单位可根据实际情况建立人才评价体系，从个人能力、科技创新、产学研合作等多个维度评价人才的“能力+业绩”，向区人才工作局申请发放“南山领航卡”，给予高层次人才一揽子政策性服务和社会性服务。重庆市对“专精特新”企业符合条件的专业技术人才，支持其通过特殊人才、博士后、留学回国人员三个职称评审绿色通道申报职称，不受学历、
论文资格限制；对“专精特新”企业人才，重点评价其新技术新成果创造的经济和社会效益，可破格评定高级职称。在抓好人才培育上，珠海市谋划推出“珠海产业新工匠培育工程”、“行行出状元”工程，深入实施产业工人和企业员工“百万行”培训教育三年行动，建设一批“工匠学院”，精准培养更多高素质技能人才与经营管理人才。成都市实施全民技能技术培训工程，鼓励技工院校、高技能人才培训基地、技能大师工作室面向社会开放培训资源，设置免费培训课程，向市民提供免费培训。重庆市组织开展民营企业领航人才、中小微企业经营管理者、创业人才等不同主体的专题培训，同时开设“渝企云课堂”线上培训课程，为民营企业特别是中小微企业提供免费线上培训。在抓好企业家队伍建设上，东莞市成立莞商学院，采取菜单式授课，根据企业家需求邀请不同领域专业人士授道解惑，帮助企业家培养第二代管理人、接班人。成都市深入实施“蓉商培育工程”，推动组建青年企业家商协会组织，创新开展企业家跨代对话与创业帮扶活动，助推新生代民营企业家健康成长。
二、对我市的启示
（一）一定要打通部门壁垒，形成推动民营经济发展的工作合力。在考察学习当中我们发现，先行地区由于民营经济发展的起步较早，“两个毫不动摇”已成为普遍共识，在实际推动工作当中已经形成了市委统战部、工商联、工信局分别牵头，各职能部门协同发力的工作机制，形成了强大的工作合力。比如，*市南山区针对优质民营企业建立绿色通道服务体系，共涉及26个职能部门、81项绿色通道服务。被列入绿色通道名单的企业在多项业务办理上拥有“免检金牌”，由于“免检金牌”含金量高，一些市场化的金融机构也将通过“绿色通道”评级的企业列为重点服务对象，给予更高的授信额度。在各类惠企政策兑现上，南山区坚持“入口一个平台，出口一个工作专班”，将原本属于发改、科技、工信的所有惠企政策全部整合接入“i南山企业服务综合平台”，所有企业在申报各类惠企政策时只需登录这一个平台，由南山区企业发展服务中心负责收集所有部门的申报材料，然后再内部运转分发，完成资金评审流程后，在拨付时由区
财政直达企业，大大提高了审批效率，减少了中间环节。综合来看，打通部门壁垒，构建全员上阵、全心服务的民营经济服务体系能够叫响服务品牌，实现“1+1＞2”的效果，形成推动民营经济发展的强大工作合力。
（二）一定要明确有为政府和有效市场的职责边界。对比先行地区与我市在相关部门职能设置、主要业务上能够发现，先行地区更加倾向于企业服务，而我市相对侧重于行业管理。面对产业转型升级步伐不快、产业空间发展不足等问题，先行地区通过树立“有解”思维，借助专业的第三方机构，在深度结合本地实际的基础上编制高水准的行业分析报告以及可操作的产业规划，为决策提供科学依据。同时，通过出台专项扶持政策推动工业上楼、引导战略性新兴产业发展，运用市场化的手段帮助企业破瓶颈、解难题。而我市相对而言，在推动产业升级、优化产业布局时还存在“关停并转”的惯性思维，甚至越位去“规划”、“指导”企业如何发展、如何升级，影响了市场对资源的配置，降低了企业发展活力。
（三）一定要营造稳定连续的政策环境持续提振企业发展信心。从市级层面来说，民营经济发达的地区历届政府始终秉承着大抓产业的工作思路，比如*坚持制造业是立市之本、东莞提出“制造业当家”、珠海提出“产业第一”。虽然重点发展领域随着技术进步和市场变化一直在调整，但是“先进制造业+科技创新”的大方向一直没有变。从城市区、镇街层面来说，先行地区 ……
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