化工行业安全生产专项整治行动工作方案（措施清单）

化工行业安全生产专项整治行动工作方案（措施清单）
为深刻吸取近年来国内外化工和危险化学品事故教训，有效防范化解危险化学品领域重大安全风险，切实保障人民生命财产安全和_，根据XXX统一安排，某区安委会决定从现在开始至2025年10月2日，在全区开展化工行业安全生产整治提升专项行动，按照《某市化工行业安全生产整治提升专项行动总体工作方案》要求，结合某区实际制定工作方案如下：
一、总体目标和要求
（一）总体目标。坚持以____思想为指导，全面_的_精神，认真落实__关于安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维和红线意识，坚持远近结合、系统治理，真正实现从根本上消除隐患、从根本上遏制事故，全面提升化工行业全生命周期本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，为全区经济社会高质量发展提供坚强保障。
（二）总体要求。贯彻落实省委、省政府安全生产“八抓20条”创新措施，实施化工行业安全生产精准治理，着力破解瓶颈性、根源性、本质性问题，健全完善化工行业安全生产“五大体系”，较大及以上事故有效遏制，整体形势持续稳定，安全保障更加有力。
——健全完善风险防控体系。以更有力更精准更科学的举措，覆盖化工园区和所有化工企业，开展从工艺技术、设备设施、从业人员、安全管理和外部环境的全方位、全过程安全风险排查治理，实现各类风险可防可控，安全生产风险防控能力大幅提升。
——健全完善排查整治体系。聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，全面摸清并动态掌握隐患底数，实施标准化、规范化排查整治，发现问题解决问题的意愿和能力水平显著增强，重大事故隐患“动态清零”。
——健全完善源头治理体系。严把“准入关”控制增量，严把“转型关”优化总量，延长“产业链”减少危险物质存量，淘汰一批不具备安全生产条件企业，改造提升一批危险化工工艺企业，发展壮大一批高端、智能化工企业，以新安全格局保障新发展格局。
——健全完善责任落实体系。建立领导干部包保责任制，实行网格化管理，推动党委、政府和部门安全生产责任落实。推进企业开展岗位责任制检查，狠抓“基层、基础、基本功”

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。指导企业深入开展泄漏危险源辨识与风险评估，严格设备设施管理，强化设备设施预防性维修和完整性管理，提高危险化学品泄漏管理水平。
9.环保设施安全隐患排查整治。认真落实《安委办、生态环境部、应急管理部关于进一步加强环保设备设施安全生产工作的通知》要求，对已完成的环保改造项目认真开展安全风险辨识评估和隐患排查，及时消除事故隐患。督促企业对环保设施和项目开展安全风险评估和隐患排查治理，在选用污染防治技术时要充分考虑安全因素，实施环保改造时要认真开展风险评估、做好变更安全管理。
（三）深化实施化工产业安全发展格局重塑工程
10.进一步深化安全生产源头治理。依据国家及省、市有关法律、法规、规章、标准和《生产建设项目安全风险防控指南（试行）》，对标国际国内先进水平，明确安全生产条件，提高安全准入门槛。严格化工建设项目安全审批，严格限制新建剧毒化学品项目，从严审批涉及一二类急性毒性气体的和涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的以及生产硝酸铵、硝基胍、氯酸铵、氯酸钾、氯酸钠等高风险的建设项目，对不符合安全生产条件的新建项目不予安全生产许可，对不符合产业政策规定的新建项目不予核准。
11.依法依规淘汰不具备安全生产条件的企业。学习借鉴先进地区提升本质安全水平、优化区域布局、压减低端产能的经验做法，进一步完善化工产业规划。落实淘汰落后化工技术和装备目录，分期分批淘汰一批安全管理水平低下、工艺技术落后、不符合规划要求的企业，停产整顿一批风险隐患突出、人员素质较差的企业。
12.推动人口密集区化工企业退出。加快推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。在城市主城区、居民集中区等区域内，与周边居民区和重要公用建筑设施防火间距、安全距离、卫生防护距离等不符合相关国家标准、行业标准规定的，不符合区域主体功能定位、安全环保不达标的化工企业，限期搬迁、转产或关闭退出。
13.推动化工企业兼并整合重组。鼓励有条件、有实力、管理能力强的化工企业对产业链上下游企业进行整合重组，支持完善产业链条；鼓励产品单一、规模较小的精细化工产品生产企业之间以产业链为纽带兼并重组，集约化生产、规模化经营。
14.加快发展高端化工产业。坚持高端发展，对标国内外先进化工园区和产业集群，聚焦全区盐化工等传统行业，加快建设高端耗氯项目，实施多元化路线发展，拉长产业链条，减少链条终端危险物质存量，避免同质竞争和低端重复建设。大力发展化工新材料和精细化学品，加强高品质绿色低碳材料研发应用，加快淘汰落后技术和产能，推进化工产品向功能化、高附加值化发展，推动化工企业向专业化、精细化发展。
（四）深化实施化工园区整治提升工程
15.加快推进化工园区安全整治提升。XXX区对照《化工园区安全风险评估表》《化工园区安全整治提升“十有两禁”释义》，进一步自评自改、整治提升，压实安全监管责任。2023年年底前，完成封闭化管理和智能化_平台建设。2024年5月底前，XXX区建成完善安全风险智能化_平台，进一步完善封闭设施，真正实现封闭化管理。
16.加快推动化工企业进区入园。落实省、市有关化工园区外化工企业进区入园的指导意见，园区外原则上禁止新建、扩建、改建化工生产项目。摸清园区外化工企业产品、技术、装备现状，实施分类精准引导，优化存量结构，结合企业发展需求，有序推动企业搬迁入园，2025年6月底前，全区化工企业入园率达到45%以上。
（五）深化实施化工企业本质安全改造工程
17.加快推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”。严格落实省各行业、各操作单元自动化改造指南，通过系统培训、示范观摩等形式，推动全区现有化工企业提高机械化、自动化、智能化水平。采用智能机器人巡检、智能视频监控、在线检测监控等先进技术装备，最大限度减少现场巡检人员，加快实现高危作业场所的无人化巡检操作。
18.加快推广应用先进技术装备。在全区化工企业推广应用精细化工连续流微反应器、自动灌装和紧急切断系统、大型设备远程诊断监测系统等先进安全技术装备。2024年5月底前，全区3家硝化企业全部应用微通道、管式反应器等先进技术。具有爆炸风险的装置实现无人化操作，精细化工企业“四个清零”彻底销号，危险化学品生产、储存企业全部实现特殊作业许可与作业过程管理、人员定位等“工业互联网+危化安全生产”场景应用。
（六）深化实施化工安全智慧赋能工程
19.全力配合市危险化学品智能监测预警平台建设。加快汇聚危险化学品企业重点区域监控视频，督促企业完善双重预防机制数字化_、特殊作业全过程信息化管理和视频监控、人员自动定位、智能视频监控、加油站智能视频监控等信息数据，并按要求接入市危险化学品安全生产风险监测预警系统；开展双重预防机制数字化系统数据应用深度治理，深化企业系统运行质效。落实市危险化学品智能监测预警平台运行管理办法，建立企业安全风险分级_和动态监测预警常态化机制，实现省、市、区、园区与企业上下贯通、联网_。
20.拓展应用新一代信息化技术。2023年12月前，推广应用工艺生产报警优化管理、自动化过程控制优化、设备完整性管理与预测性维修、安全教育培训管理、承包商管理等“工业互联网＋危化安全生产”信息化系统，进一步推动化工企业数字化转型、智能化升级。
（七）深化实施安全监管效能提升工程
21.健全分级分类监管机制。落实省、市化工企业安全风险分级分类监管有关规定，将企业区分“红、橙、黄、蓝”四级安全风险，实行动态评估分级，按照“夯实巩固蓝色、规范提升黄色、帮扶_橙色、整治淘汰红色”的原则实施差异化、精细化分类监管，对“红”色等级企业依法责令停产停业整顿，对“橙”色等级企业每半年至少进行1次全面执法检查，并派员进行指导帮扶，对“黄、蓝”色等级企业实行“两随机一公开”或“四不两直”抽查检查。
22.实施“两人一企”常态化驻点监督。依据《某省安全生产驻点监督工作指导意见》和市相关要求，制定和落实“两人一企”常态化驻点监督工作任务措施清单，每月深入17家危险化学品生产、使用、储存企业不少于2次、深入非危险化学品生产的化工企业不少于１次开展驻点监督。驻点监督人员从管委会有关部门、单位和各街道正式工作人员中选派。
23.完善安全风险防控机制。区有关部门围绕危险化学品安全风险_和事故预防，健全完善安全生产行政许可、监督管理、执法处罚、教育培训和应急救援等全链条协同机制，推动各项安全生产政策措施有效落实。积极探索创新、先行先试，聚焦突出问题，及时总结提炼务实管用、可复制推广的典型经验做法，全面推广并予以制度化，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。
24.完善安全生产诊断服务机制。加强与某安全技术服务有限公司等高水平机构的深度合作，完善系统诊断、反馈培训、结对帮扶、问题移交工作制度，聚焦诊断发现的共性问题，制定规范化、制度化整改提升措施，消除企业系统性安全风险。指导企业建立“自我诊断为主、第三方诊断为辅”的安全诊断长效机制，至少每半年对本单位重大危险源、重点装置设施和关键环节等高风险单元开展一次全面诊断，解决企业安全生产基础性、源头性问题。
（八）深化实施责任落实网络建设工程
25.深入宣讲__关于安全生产重要论述。举办各级领导干部深入学习贯彻__关于安全生产重要论述专题培训，深化思想认识，解决意识观念问题，处理好发展和安全的关系，提高危险化学品安全监管能力，把安全发展贯穿到化工产业发展的全过程和各领域。开展“领导干部进化工园区和企业”宣讲和“面对面”谈话活动，深入宣讲__关于安全生产重要论述，指导企业提高思想认识，完善责任体系，加大安全投入，防控重大风险，确保各项整治措施落实到每一家企业。
26.开展“两办”意见落实情 ……

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