驻镇帮镇扶村乡村振兴的重要举措和制度创新经验交流材料
__报告把高质量发展作为全面建设_现代化国家的首要任务，对推进城乡融合和区域协调发展作出战略部署。实现高质量发展的基础是补短板。*高质量发展的突出短板在县、薄弱环节在镇、最艰巨最繁重的任务在
农村。为推动县镇村高质量发展，促进城乡融合，*年*月，*省启动实施“百县千镇万村高质量发展*”，把县镇村发展的短板转化为*高质量发展的潜力板，积极探索中国式现代化的*路径。特别在强镇扩权、乡镇街道_改革的新形势下，对比_各省巩固拓展
脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，*省驻镇帮镇扶村紧盯高质量发展的重点领域和关键环节，从更高层面、更大力度、更广范围推动镇村一体谋划，强镇兴村，融合发展。
工作举措与成效
驻镇帮镇扶村是*省委、省政府实施“百县千镇万村高质量发展*”的有力举措和重要抓手。
*年以来，全省动员*多个组团单位、*多个工作队、*.*万多名干部人才积极投身其中，大大激发了帮镇扶村新活力，各级政府在帮扶范围、内容、力量、形式、地域和资源等方面都进行了突破和创新，取得显著成效。
深化整体布局推动城乡统筹发展
*省委、省政府高度重视，从_到组织实施均体现整体化统筹推进的发展理念。通过举办业务培训班、召开专题座谈会、开展专题电视电话学习会、下乡入户政策宣讲、新媒体多平台推广等方式，帮助当地镇党委政府、各驻镇干部、村民群众等系统理解驻镇帮镇扶村工作内涵，全面强化一
分工、入库项目基本信息等，规范项目入库要素，不断提高项目库建设质量。
健全资金监管机制。实施常态化资金使用“周报、月报、季报”制度，每季度对衔接资金开展一次专项督导和检查，定期调度衔接资金使用管理情况、项目进展情况，及时深入镇村开展
调研，跟踪了解资金支出和项目建设状况，及时对镇村在资金使用、管理、效益等方面存在的问题予以纠正。
压实资金使用责任。省市级审计、纪检部门定期对各地衔接资金使用和项目库建设情况进行审计和巡查，省农业农村厅（乡村振兴局）会同其他相关部门采取定期通报、集中约谈、分片督导等方式，推进帮扶资金的预算执行进度，每年组织开展帮扶资金使用绩效评价。
加强资产后续管理。积极开展帮扶项目资产后续管理“回头看”行动，组织各地驻镇工作队全面摸清项目资产底数，全面完成原扶贫项目资产确权登记，并建起“扶贫资金使用管理、扶贫项目资产、扶贫项目资产处置”三本台账，指导各地建立健全资产清晰、产权明晰、责任明确、分配合理、管理规范的扶贫项目资产管理制度体系，并作为资金绩效管理的硬性指标予以跟踪检查和考核评估。
强化人才下沉实现专业帮扶
*省进一步优化组团驻镇帮镇扶村人才格局，有组织、规模化地选派*名党政机关、企事业单位干部，*多名农村科技特派员，*多名“三支一扶”人员、*名高校毕业生志愿者、近*名金融助理等多元帮扶主体，统一纳入驻镇帮镇扶村工作团队管理，为乡村振兴提供强大的人才力量支撑。各地注重激发专业性人才优势，推动工作走深走实。金融助理通过入户走访等形式大力宣传惠农金融政策，为群众量身定制“一对一”金融服务方案，帮助农村企业、农村能人解决融资难、贷款难等问题。同时，引导更多金融资源投入三农领域，其中*年县域贷款、涉农贷款较上一年分别增加了*亿元与*亿元。农村科技特派员充分发挥自身农林科技优势，引导农民增强先进农业理念，创新生产经营方式，全省*个农村科技特派员团队累计为*万户农户带来优质农业科技服务，为当地引进*个新品种，推广*项新技术。
工作经验与价值
推进驻镇帮镇扶村工作是*省促进乡村振兴、协调解决区域与城乡发展不平衡的重要抓手和具体实践。驻镇帮镇扶村工作实现了由单一帮扶向组团帮扶转变、由解决贫困问题向乡村全面发展转变、由帮助村级脱贫向镇村融合发展转变，这对探索推动镇村两级共同治理建设、培育壮大乡村特色富民产业、多元投入帮扶资金、促进区域均衡发展等具有借鉴和推广意义。
以“组团式”格局凝聚多元主体合力
驻镇帮镇扶村工作队按照“党+政+企+社”的组团模式构建。其中，党政机关单位是牵头单位，企事业单位为主力成员单位，同时由*省科技厅、人力资源和社会保障厅、教育厅、团省委、金融机构等部门分别调配农村科技特派员、“三支一扶”人员、志愿者、金融助理，共同组成*人左右的专业型帮扶队伍，纳入统一管理体系。配置驻镇工作队成员需要充分考虑专业结构和年龄结构合理性，构建综合素质高、能干事、善干事的帮扶队伍。通过多元化力量嵌入乡村全面振兴场域，驻镇帮镇扶村工作队多方面与当地政府协商、协调和协作，统筹推进镇村双域综合治理，实现用政府力量推动三农工作、用市场思维发展农村产业、用科学技术提高农业生产水平、用金融杠杆撬动农村资本。这种组团帮扶模式，打破了原有单位性质、工作场域和科技_壁垒，使多元化主体可以充分利用自身资源、业务和技术等优势，达成正向集体行动，有效为基层引入外部力量，汇聚发展资源，助推乡村振兴与区域协调高质量发展。
以“嵌入式”帮扶激发当地内生动力
通过多层级网络化的有效协调，实现外部与内部关系的双重嵌入。第一，有效协调上级关系网络。工作队队长及成员是从省直单位、中直驻粤单位、地方市县（市、区）以及相关企事业单位选派而来的，以原单位作为后台和依靠，整合原单位给予的政策体系、资金支持、物资保障等“政治嫁妆”。第二，协调好中级关系网络。驻镇工作队成为与当地镇政府互动最为频繁的外部力量，双方建立起良好的合作互动关系，则可共同努力提升镇域整体公共服务能力和服务水平。第三，协调好下级关系网络。驻镇工作队可以充分整合利用从上层带来的帮扶资源，从人民群众根本利益出发，协助村干部高效推进村庄自治，深入解决村民难题。
通过多元化行业人才的深度参与，实现人才嵌入。驻镇帮镇扶村重视吸引不同行业领域的优秀人才深度参与帮扶，如鼓励金融机构选派优秀的经济管理员工，为基层提供金融培训活动；高校、科研机构挑选优秀教师组成农村科技特派员团队，下沉镇村，充分发挥科技人才优势，以科技推动镇村发展；通过考研加分、考编享受优惠政策等鼓励高校毕业生以志愿者、“三支一扶”人员身份积极投身乡村事业，在乡村规划、产业发展、农技推广、电子商务、教育帮扶等方面发挥自身的才能和作用。
通过外部经济力量诱发内生发展动力，实现经济嵌入。第一，建立帮扶资金保障体系。以“专项项目+任务清单+绩效目标”的方式，确保每年每镇*万元的
财政保障性帮扶资金拨付到位，同时强化资金使用审批和监管制度，做到专项资金专项使用。第二，强化驻镇帮镇扶村的金融支持。推动农村金融基础设施入镇进村，提高普惠性金融服务对镇村和涉农主体的覆盖面。第三，鼓励城市优质社会资本下乡。以税收优惠 ……
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