【提纲】一、关于人大代表“问政”的理论依据和现实考量。(一)代表“问政”的法理依据。(二)代表“问政”的现实参考。(三)代表“问政”的兴起原因。二、**市**区**镇人大代表“问政”的创新实践。(一)坚持_领导,凝聚推进合力。(二)构建监督闭环,提升问政实效。(三)注重成果转化,打造履职标杆。三、乡镇人大代表“问政”工作存在的问题短板。(一)代表愿职素养有待提升。(二)政府的表达权被忽视。(三)人大自身力量欠缺。(四)后续环节与公众互动性不够。四、深化拓展代表“问政”工作的几点思考。(一)联通“两方”主体,提升“问政”沟通的有效性。(二)完善机制流程,增强“问政”推进的互动感。(三)加强宣传引导,放大“问政”活动的影响力。
人民心声、问出了人大权威、向出了施政新风向出了发展成果。
(一)坚持_领导,凝聚推进合力。代表“向政”工作伊始,镇人大就专门向镇党委作了
汇报。镇党委高度重视,召开会议专题研究代表问政“为什么问”“怎么向”“问什么”等重婴问题,将“问政”工作功能定位在破难题、补短板上,镇人大迅速最进,细化制定《**市**销人大主席团关于开展人大代表问政工作的实施办法》,并及时做好与镇政府的沟通对接和代表的先期动员培训,通过顶层制度设计,将群众、代表、政府、人大各方力量,更好地聚合在党委领导之下,体现在重婴工作、重点议题的推进之中
(二)构建监督闭环,提升问政实效。打破时空限制,构建渠道闭环。镇人大探索开展了以“会议向政、现场向政、网络向政”为主的三种向政形式会议问政主要在人代会期间进行,现场问政和网络向政主要在人代会闭会期间开展,这样既实现了会议与闭会期间的无缝衔接,也促进了线上线下的良性互动让选民群众反映向题全天候、无死角,保证了“问政渠道畅通无阻。规范工作开展,构建程序闭环。根据镇人大“问政”工作实施办法,“问政”活动主要分为工作准备、动员部署、问题梳理、活动组织、工作评议五个阶段,这样既有党委把方向、更有各方齐动员、还有群众来评判,尊重了各方的民主权利,保证了“问政”的过程民主。强化跟踪督查,构建责任闭环。镇人大将“向政”活动中收集的问题梳理形成“向题清单”,向镇政府及其有关部门进行反馈,并适时开展整改落实情况的督查,将督查结果通过微信公众号公开,对满意度测评低于80%的被问政对象,启动二次整改,确保“问政”的结果民主。
(三)注重成果转化,打造履职标杆。2022年以来,**镇人大先后围绕河长制落实、农业面源污染、生态环境治理等主题开展了网络问政、现场问政和会议问政活动,共收集固废偷排、扬尘污染、秸秆双禁、河道保洁等方面问题建议33件,已推动解决问题建议24件,剩余9件正在落实中。通过代表“问政”,辖区内朝阳河面貌为之一新,秸秆焚烧乱抛人河现象大幅减少,农田废弃物回收更加及时便民,人民群众真切感受到了居住环境的巨大变化经过“问政”实践,全过程人民民主理念更加深人人心,人大制度优势充分彰显;代表监督意识、冠职能力得到锻炼,工作荣誉感成就感明显增强;政府留门工作效能大幅提升,面对公众更加积极主动,
**镇人大对问政活动实践进行了
总结提炼,归纳出了人大代表问政“33455”工作法,即,聚焦群众关注的热点、高质量发展的重点、乡村振兴的难点三大领域选题,采取会议问政、现场问政、网络问政三种向政方式,运用“会议+现场”“定+随机”“集中+分散”“线上+线下”四种模式规范工作准备、动员部署、向题梳理、活动组织工作评议五步工作流程,抓实抓细形成向题清单.做好问题反馈、强化问题整改、注重跟踪问效、接受群众监督五项监督闭环,确保代表“问政”能够问出人民群众的满意度、经济发展的加速度。
三、乡镇人大代表“问政”工作存在的问题短板
乡镇人大代表“问政”试点工作虽然在**区得以顺利实施,并且取得了一些成效,但仍然存在些矛盾问题影响和制约着代表“问政”工作的深入开展,需要在今后工作中切实加以解决。主要是:
(一)代表愿职素养有待提升。作为“问政”的主体力量,部分乡镇人大代表虽然有为民展职的意愿,但受冠职能力制约,往往事前
调研不全面、问题症结找不准,现场尺度难把据、不敢问不会问对政府工作和相关法律政策不熟悉,容易被貌似专业的回答搪塞应付过去,这些都会削弱“问政”的实际效果。
(二)政府的表达权被忽视。全过程人民民主是平等协商的民主,各方表达权都应该被尊重。现有的代表“问政”模式,乡镇政府的表达权被弱化.体现为被动应答、作出承诺,其实乡镇政府工作中的一些_性障碍,如人代会闭会期间代表提出建议的办理,或“问政”活动梳理出的一些问题解决,有的受制于市区管理_,有的受困于乡镇财力,这些问题乡镇政府不好讲不便讲,否则容易被认为谁卸责任,态度不主动不积极
(三)人大自身力量欠缺。目前,乡镇人大只设1名人大主席、1名人大秘书,实际工作中又未能真正实现专职专岗,人员少、力量弱,再加上数字技术、媒体应用等专业知识储备不足,承担议题征集研究、调研活动组织、代表培训指导、政府沟通协调、现场问答引导、问题跟踪督办、媒体宣传报道等一系列任务较为吃力,未能完美实现“问政制度预期效果。
(四)后续环节与公众互动性不够。代表“向政”反馈问题转人办理环节后,仍然沿用传统方式,没有适时公布进展情况与公众形成互动,虽然公布了办理结果和满意度测评结果,但公众关心的工作带后原因、采取何种改进措施、有无追究相关责任人等信息,依然无从得知,一定程度上也能响了代表“问政”的实际效果
四、深化拓展代表“问政”工作的几点思考
乡镇人大代表“问政 ……