在落实“教育整顿”要求推动基层单位构建“大监督体系”专题工作会上的讲话

在落实“教育整顿”要求推动基层单位构建“大监督体系”专题工作会上的讲话
同志们：
在_深入开展学习贯彻____思想主题教育的重要时刻，在扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿的关键阶段，我们组织召开推动基层单位构建“新焦煤大监督体系”专题工作会。本次会议的主要内容是集中学习_、省委关于开展学习贯彻____思想主题教育的有关精神，集中学习_纪委国家监委、省纪委监委关于纪检监察干部队伍教育整顿的有关精神。结合**焦煤实际，全面贯彻落实“主题教育”和“教育整顿”有关要求，对基层单位构建“新焦煤大监督体系”工作进行专题研究、全面部署。按照_纪委国家监委要求，各级纪检监察机构要把在_开展的主题教育与纪检监察干部队伍教育整顿结合起来，把握两者的内在联系，厘清其中的政治逻辑、思想逻辑和实践逻辑。紧紧围绕主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，严格落实纪检监察干部教育整顿“筑就政治忠诚、清除害群之马、健全严管体系、增强斗争本领”目标任务，从落实“对党绝对忠诚”的要求出发，带头加强_政治建设；从落实“严格依纪依法”的要求出发，不断提高履职水平；从落实“打铁必须自身硬”的要求出发，持续检身正己、剔除顽疾；从落实“敢于善于斗争”的要求出发，砥砺精神、加压奋进。要把深学习、实调研、抓落实有机结合起来，坚持问题导向，坚定斗争意志，提高履职本领，永葆清正廉洁，坚定不移推动“新焦煤大监督体系”在基层矿（厂、公司）落实落地，努力把“主题教育”和“教育整顿”成果转化为体系构建的实际成效，转化为推动纪检监察工作高质量发展的实际成效。
今天我们利用一整天时间，专门听取了14家子公司纪委贯彻落实全面从严治党暨党风廉政建设工作会情况，以

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制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行”。构建“新焦煤大监督体系”是集团党委贯彻落实__精神、推动完善_监督体系的积极创新和有益尝试，是推动健全全面从严治党体系的有效载体，是**焦煤开展清廉国企建设的重要内容，同时也是集团公司实现“向管理要效益、向技术要效益、向资本要效益、向监督要效益”的重要组成部分。各级纪检监察机构一定要提高政治站位，强化政治引领，坚决贯彻落实集团党委政治要求，持续推动“新焦煤大监督体系”建设。
（一）构建“新焦煤大监督体系”是主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿的重要实践。当前，集团上下正在全面开展学习贯彻____思想主题教育，这是一项重大政治任务。作为企业纪检监察机构，要牢记政治机构的本质属性，积极开展主题教育，牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，把当前正在进行的纪检监察干部队伍教育整顿与主题教育结合起来，把落实“对党绝对忠诚”的政治要求，落实“严格依纪依法”的履职要求，落实“打铁必须自身硬”的严管要求，落实“敢于善于斗争”的使命要求，贯穿于主题教育和教育整顿始终。通过系统地学思想、强党性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续营造严管严治的政治氛围，树立大抓基层的鲜明导向，推动各级纪检监察干部重实践、建新功，积极投身到“新焦煤大监督体系”的构建工作中，不断提升政治素养、党性修养、履职水平、斗争本领，为全面护航新焦煤全方位高质量发展提供坚强的政治保障、组织保障和纪律保障。
（二）构建“新焦煤大监督体系”是纪检监察机构的重要职责。构建“新焦煤大监督体系”不是在作秀，不是摆花架子，而是纪检监察机构的职责定位要求。新党章中对各级纪委的主要任务做出明确规定，其中一项重要任务就是“推动完善_监督体系”；省纪委监委在年初的工作报告中也明确指出，各级纪检监察机构要全面落实党章赋予的新任务，把监督体系融入治理体系。企业的首要任务是发展，作为企业纪检监察机构，监督是首要职责、第一职责，要通过在监督中保障、监督中服务，确保企业的事业有发展、保护干部不出事。我们在一手抓监督的同时，也要一手抓办案，办案是最有力的监督。去年以来，很多单位在案件查办方面存在很大差距，不少都是零立案、零处置，但问题线索依然很多，说明很多问题我们都没能及时发现，或者说即使发现了也没有及时处置，缺乏斗争精神和斗争本领。目前来看，在基层确实存在部分人员毫无戒惧、胆大妄为，利用手中的权力吃拿卡要、收受贿赂，对于这些人，我们必须发现一起严查一起，以此达到以案促改、以案促建的目的。今年要对案件进行分类，根据案件实际情况提出时间要求和结果要求，以此督促各级纪检监察机构提高案件查办质量和效率。集团各纪检监察室要主动加强联系，就“新焦煤大监督体系”构建过程中的问题线索处置、案件查办情况与子公司纪委共同进行研究，不能等线索、等案件。如果对这些害群之马不加以惩处，就警示不了绝大多数，就会导致更多的干部犯错误，如果哪个单位再发生典型案件，要首先追究纪委的责任。全方位大监督中心的工作职责之一，就是对纪委履行监督责任的情况进行穿透式监督，还有一项重要职责，就是督导大监督体系的构建。各级纪检监察干部、巡察干部、监督专员，都要以推动构建大监督体系为己任，当做一项神圣的事业来做，通过打造系统集成、协同高效的监督体系，使之融入企业治理体系，最终造福企业，造福员工。
（三）构建“新焦煤大监督体系”是集团公司的重大战略。在今年的工作会上，集团党委对构建“新焦煤大监督体系”作出了重要部署，明确提出，“加强巡视巡察与构建大监督体系是一脉相承的，都是行之有效的监督模式，集团党委将两者进一步提升至战略高度，以高质量监督推动高质量发展”。经过一年多的实践证明，我们确立“完善制度、落实措施、强化执行、追责问责”的“16字”工作思路，提出“点上开花、线上成势、全面覆盖”的“12字”工作要求，落实“三抓三管”责任，推动“五个建在”等构建大监督体系所采取的方法和措施是有力、有序、有效的，是在探索一条符合焦煤集团工作实际的新路。在这里要再次强调，构建大监督体系，党委是主体责任，这是党委的分内之事，纪委书记要积极主动为党委书记出谋划策，从我们的职责定位出发去做好这项工作。建泽书记在每一次讲话中都会反复强调大监督体系的重要性，明确要求各级党组织和纪检监察机构全力推动“新焦煤大监督体系”建设，力求在压实“两个责任”、扎紧“不能腐”的制度笼子、打通监督“最后一公里”等方面取得实效。各级纪检监察机构和全体纪检监察干部要统一思想，坚定信念，认真履职尽责，结合工作实际，协助党委分领域、分系统、分单位、分层级坚定不移推动“新焦煤大监督体系”在基层落实落地。
二、明确工作思路，进一步推动大监督体系提质增效积厚成势
为持续推动“新焦煤大监督体系”真正落实落地，要重点做好以下两方面工作。
（一）确定工作步骤，形成环环相扣、梯次递进、相辅相成的有机整体和监督闭环
一要明确构建思路。“新焦煤大监督体系”的总体思路，就是以防范企业重大风险、防止腐败问题发生为着力点，以压实“两个责任”、扎紧“不能腐”的制度笼子、打通监督“最后一公里”为切入点。集团总部的_思路很清晰，各二级子公司的构建思路是否清晰？从今天汇报的情况来看，有些单位就明确提出了自己单位的构建思路，比如，**煤电制定的“围绕一个思路、突出两个重点、抓好四项专项整治、强化六项工作举措、实现三效提升”的“12463”体系构建思路，大家都可以学习借鉴。思想是行动的先导，如果工作思路不明确，那大家就不知道为什么干、怎么干、如何干，只能是零敲碎打的盲目干，监督体系构建就无从谈起。各单位务必要在“新焦煤大监督体系”的总体框架之下，结合自身实际，明确本单位大监督体系的构建思路。
二要搭建体系架构。“新焦煤大监督体系”是以“4个维度”工作矩阵、“59类突出问题”“68项监督举措”“6条监督路径”“10项监督机制”为基本架构，但这是集团层面的整体架构，是_。各二、三级单位要在这个架构下，搭建起符合自己单位实际的体系架构。比如，西山煤电结合自身 ……

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