安全管理强化年行动工作方案

安全管理强化年行动工作方案
为认真贯彻落实__关于安全生产工作重要指示精神，按照_安全生产电视电话会议、_安委会全体会议要求，以及_国资委、集团组织开展的安全管理强化年行动部署，持续深入落实_安委会提出的安全生产十五条硬措施，公司决定在2023年开展公司安全管理强化年行动。行动按照集团安全管理强化年行动方案中提升措施各项要求，充分结合公司2023年安全生产重点工作安排，按照“三管三必须”要求，不断压实各方责任，在打通安全生产“最后一公里”上再巩固，在本质安全建设上再突破，在监管能力作风上再提升，加快推进管理体系和管理能力现代化建设。细化如下十一项提升措施：
一、全面深化安全思想认识
1.要系统学、认真学__、2023年_两会精神，组织召开公司党委“第一议题”、理论中心组学习__关于安全生产的重要指示批示，以及安全生产方针政策和法律法规，确保学深悟透；组织公司党委会审议有关实施方案和对策措施，真正将有关精神和要求转化为行动指南，自觉从增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度抓好安全生产工作，落实_、_及有关部门、集团确定的年度安全生产重点工作，履行安全环保责任（办公室、安监部牵头，各部门配合）。
2.要始终坚持“红线意识、底线思维”，防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。杜绝事故不可避免论和小事故无害论。始终牢记“三个决不能过高估计”。要系统掌握安全生产“五个到位”和打通安全生产“最后一公里”内涵，切实将“五个到位”作为衡量各项工作开展情况的重要标尺（安监部牵头，各部门配合）。
3.建立“党管安全”工作机制，切实发挥“管大局、把方向、保落实”优势作用，专题研究安全环保重点工作，

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健康安全履职能力考核，强化项目人员安全意识和安全技能（安监部负责）。
11.把安全生产履责情况作为承担安全生产责任的领导干部和职工年终绩效的重要指标参数，支持高危项目加大安全业绩在相关领导干部和职工收入中的影响权重（安监部、人资部牵头，财务部配合）。
12.坚持安全生产有奖有罚。严格落实安全生产责任考核追究制度，对因发生生产安全责任事故被追究责任的领导干部，严格落实相关时限内取消评优资格、不予晋升等规定（纪委办牵头，安监部、人资部配合）。严肃对待突发事件瞒报事故现象，按照制度要求，精准追责，及时追责。（安监部牵头，各单位配合）。充分利用“平安系列”评选，发挥正向激励作用，鼓励各级员工做好安全生产工作（安监部牵头，人资部配合）。
三、不断提升安全教育培训质效
13.实施《安全质量环保应急培训提升方案》，聚焦各单位主责主业，统筹做好港口、轨道、公路、新能源／新基建机电工程子课程分解建立，分级分类开展培训，建立健全覆盖企业负责人、项目负责人、应急救援人员、项目安全总监、项目操作人员5个层次的培训课程体系，高质量完成集团机电工程施工培训示范班创建。公司将于每月末组织召开培训提升工作推进会，各单位课程创建情况将作为年度考核重要依据（安监部牵头，各部门、各单位配合）。
14.将安全生产法、刑法修正案及司法解释、有关国家标准和行业标准等安全生产法律法规标准纳入公司年度安全生产教育培训内容，组织各单位参加集团安全生产培训（安监部牵头，人资部配合）。
四、深化“双控”体系机制建设
15.按照集团双控体系建设指南，指导各单位规范开展风险辨识、_措施制定、分级_和隐患排查治理等各项具体工作（安监部牵头，各部门配合）。
16.推动各级把安全生产工作着力点放到事前预防和源头治理上，树立“隐患就是事故”理念，指导各单位、在建项目开展好安全环保隐患分析会议，按照隐患程度、出现频次、发生部位等做好统计分析，对反复出现的问题隐患、重大隐患，提级管理、专项整治，对重大隐患整改不到位的责任单位、责任班组、责任人严肃问责。（安监部牵头，各部门配合）。
17.加大对各单位、各项目督查、指导力度，开展不同形式的检查活动，重点检查公司重要领域、涉及危大工程和有限空间作业的项目，做到重点项目检查全覆盖，盯紧“最不放心、最不托底”的作业，危大工程方案编制人员、审核人员要参与危大工程实施过程现场盯控。以问题为导向，直面最薄弱环节、最突出问题，抓关键、抓苗头、抓治本，一方面开展“一对一”下沉帮扶指导，另一方面依法依规进行通报处罚和责任追究。（安监部牵头，科技数字化部、生产部配合）。
18.公司总部要对各单位做到监管“全覆盖”，以公司2023年重点在建项目为主，压实“四位一体”主体责任；各单位要全面、动态掌握项目情况，实施“一项目一策划”，全过程、全方位、全生命周期介入项目管理，全年全覆盖检查；项目端要强化现场盯控，把项目领导带班生产、技术员旁站、安全员巡查等手段落到实处（安监部牵头，各部门配合）。
19.保持危化品、燃气，机械设备作业、有限空间作业，轨道交通工程、市政工程等领域整治力度。加大3人、10人以上作业场所，深基坑、高支模等危大工程，起重吊装、临时用电、高处作业、交叉作业、轨行区管理、交通安全、消防安全等关键环节，施工驻地等人员密集场所的专项治理。（安监部牵头，科技数字化部、生产部配合）。
20.“以案为鉴”针对发生险兆事件、挂牌督办单位进行重点督导，指导有关单位找出事件规律，摸清苗头和倾向，深入剖析事件背后的深层次问题，补短板、堵漏洞。开展“回头看”，开展“四不两直”明查暗访，严肃查处专项整治中发现的“顽疾问题”（安监部牵头，科技数字化部、生产部配合）。
21.要严格危险作业许可，作业前对方案落实、设备安全状态、教育培训、有毒有害气体检测等情况进行详细检查，相关责任部门签字确认后方可施工（生产部牵头，安监部配合）。
五、夯实责任，提升海外管理
22.坚持“就高不就低”从严管理，“因地施策、一国一策、一项目一策”。推进完善国际化的管理制度体系，推进管理制度向末梢延伸，全面指导海外项目快速搭建管理体系，要充分识别集团、公司安全规定，有机融入属地安全管理体系（安监部牵头，各部门配合）。
23.强化职业健康管理，督促各级建立职业健康档案，明确健康准入标准，严控出国人员健康条件，强化现场人员的健康管理，提高人员健康从业能力，保持现场从业人员的稳定，加强项目医疗能力建设及社会医疗资源整合，减少突发疾病和意外发生（安监部牵头，人资部、党委办配合）。
24.建立健全“大安全大应急”机制，高风险地区施行公共安全、生产安全、生态环保风险评估，突出抓好营地外安全防范；加大对现场工人特别是属地工人的培训教育，提高全员安全环保意识和应急自救能力；依托项目周边社会应急资源，建立健全_项目应急预案体系，科学有效开展应急演练，着力提升海外安全风险防范化解能力。进一步加强_突发事件报送机制，保证信息报送渠道畅通，严格遵守集团报送要求（安监部牵头，各部门配合）。
六、高效促进分包管理提升
25.加强分包队伍准入管理，从资质、能力、信誉、人员等方面严格审查队伍，严禁不具备安全生产条件的队伍承揽项目，严禁出现工程转包、违法分包和“以包代管”“包而不管”情况；将分包单位和劳务人员纳入企业统一安全管理；监督分包队伍严格按合同要求，配齐工程、技术、安全管理人员，签订安全管理协议，明确双方的安全职责。要求分包单位健全管理体系，对存在重大隐患拒不整改的分包商，给予纳入“黑名单”等处理，做好分包单位使用过程中的评价和动态管理工作（生产部牵头，安监部、纪委办配合）。
26.根据相关法律法规进一步完善公司分包管理制度，督促指导各单位建立完善的专业分包、劳务分包准入制度、培训制度和技术人员、带班人员培训取证制度（生产部牵头，安监部、纪委办、人资部配合）。
27.加强分包单位业绩审核，加强对分包单位履约能力评价，确保依法合规选用优质分包队伍（生 ……

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