【提纲】一、近年来我县政治生态的积极变化。（一）优良传统逐步回归。（二）党风政风除弊革新。（三）腐败存量持续消减。（四）用人风气明显好转。二、当前我县政治生态存在问题。（一）管党治党有待加强。（二）风化俗成尚需时间。一是思维惯性还未根本扭转。二是顶风违纪屡有发生。三是移风易俗还需下大功夫。（三）清淤治污任重道远。一是少数人不收敛不知止。二是重点领域案件易发多发。三是“微腐败”量大面广。（四）干事激情有待提高。一是宗旨意识淡化。二是担当精神不够。三是存在本领恐慌。三、对于净化县域政治生态的对策建议。（一）压实两个责任，落实齐抓共管。（二）强化监督执纪，保持震慑警醒。（三）完善监督体系，加强权力约束。（四）走稳群众路线，赢得群众支持。（五）坚定文化自信，涵养政治文化。
县政治生态情况调研报告
__报告提出要“全面净化党内政治生态”。__纪委二次全会强调要“营造风清气正的良好政治生态”。郡县治，天下安。县域政治生态是_政治生态的重要组成部分，是县域党风、政风及社会风气的综合体现,其状况直接关系_形象与执政基础。为深入贯彻落实__精神，加强党风廉政建设，巩固XX风清气正的良好政治生态，县纪委在“大学习大讨论大
调研”活动中，采取走访座谈、数据比对、案例分析等形式，对XX县域政治生态进行了专题调研。
一、近年来我县政治生态的积极变化
__以来，_全面从严治党，强力正风肃反腐，重塑政治生态，党风政风为之一新。县委认真落实_关于全面从严治_战略部署，既强力治标，又标本兼治，推动全县政治生态出现一系列积极变化。
（一）优良传统逐步回归。经过群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、
党史学习教育的洗礼，全县各级党组织、广大党员的政治意识被全面唤醒，管党治党自觉性明显增强，在党言党、在党为党成为风尚，党性党风党纪整体提升，从县委巡察和日常抽查看，乡镇、部门党委党组会研究_建设、干部作风、反腐倡廉等议题的占比明显提高。认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，民主集中制、“三重一大”集体决策、“三会一
况等来看，主要存在以下问题。
（一）管党治党有待加强。一方面，两个责任落实上存在虚化弱化问题。落实责任从县到乡镇（部门）再到社区、站所等层层递减，从党组织一把手到班子成员再到内设机构负责人层层递减，“上热中温下冷”的现象客观存在。而且落实责任重形式轻实质，往往停留在开会、发文、讲话、签责任书、年终搞个检查等“套路”上，把全面从严治党贯穿于本地区本部门本单位改革发展和业务工作之中，真正用“四种形态”管住管好班子和队伍，这些方面下深功夫不够。在县委巡察中就发现，有8个单位文件制度照抄照搬，如进都乡党委下发的党风廉政文件中出现“石安镇”“商务局”等字样，宝泉乡党委下发的党风廉政建设文件中有“重点抓好国企负责人薪酬制度改革等方面制度落实的监督检查”“打造杜甫纪念馆争创全省廉政教育基地”等内容。一方面，责任追究动真碰硬不够。2013年底两个责任提出，2014-2022年，全县责任追究案件仅14件，占全县案件总数比重仅为2.1%。其中给予纪律处分仅3件。包括巡察中发现的管党治党存在的诸多问题，往往整改就行，基本上没有追究过被巡察单位领导责任。述责述廉目前也还是讲工作多讲问题少，现场质询等更多的是一种程序和形式。凡此种种，导致一些人错误认为，责任追究“雷声大雨点小”，没有对责任追究真正产生切肤之痛。
（二）风化俗成尚需时间。一是思维惯性还未根本扭转。形式主义积弊较深。基层干部群众普遍反映检查多、会议多、文件多。一些地方没有摆脱固有思维模式，认为发发文、开开会才是落实，请领导讲讲话才算重视，有的片面要求“痕迹化”，有的检查考核把是否发文、开会作为评分指标，导致检查工作成效看资料。在之前的
脱贫攻坚中，干部群众对此有微词。
二是顶风违纪屡有发生。从县委巡察来看，被巡察的40个单位中，有29个单位八项规定精神方面存在执行落实不到位的问题，其中查处违规发放津补贴福利案件17件、违规配备使用公务用车案件7件。2013年至2022年2月，XX以燃油费、电话费补助、下村补助、计生考核等名义给总支工作人员违规发放补贴19000元、33600元。
三是移风易俗还需下大功夫。县域熟人社会、社会关系网复杂，“人情风”“请客风”“送礼风”在社会上还有一定市场。一些党员干部思想对社会不良风气丧失了警惕，对其消极影响抵御不力，甚至个别人在如饮甘饴，乐在其中，这些人往往心存侥幸，认为只要行为“隐秘”、方法“巧妙”，就能躲避监督。2013年至今，先后查处违规收受礼品礼金案件6件、大操大办婚丧喜庆14件。如县投资促进局时任党组成员、副局长2021年底先后分别操办生日宴收取管理服务对象礼金。
（三）清淤治污任重道远。一是少数人不收敛不知止。个别基层党员干部价值取向出现偏差，存在“升不上去弄点钱来弥补”的失衡心态和“被抓的总是少数”的侥幸心理，甚至把干净和干事对立起来，认为能干事的犯点错误，应该功过相抵、网开一面。仅2021年9月换届至2018年6月，全县就查处违纪违法案件502件，处分487人。
二是重点领域案件易发多发。工程建设、土地矿权出让、政府采购、国有产权转让和大额资金管理使用等领域，交通、农林、扶贫及政法等行业，依然是腐败高发易发的聚集区。县环保局原局长在担任环保局长、民政局长期间，先后多次收受他人所送现金共计160余万元。
三是“微腐败”量大面广。2021年换届以来查处的违纪违法案中，乡镇和县级部门查办违纪案件349件，占全县总数的69.5%。其中，扶贫领域、惠民惠农资金、低保社保等方面贪污贿赂、侵占掠夺、优亲厚友、雁过拔毛等问题表现比较突出。我县党风廉政建设满意度社会评价2021年位居全省144位、全市第9位，2022年位居全省139位、全市第7位，折射出查处微腐败的成效与群众期盼还有差距。
（四）干事激情有待提高。为官不为的现象仍然存在，成为制约政治生态积极向好的重要问题。
一是宗旨意识淡化。个别干部忘却为民初心，以“自我”为中心的利己主义、“现实”主义在头脑中占据上风，缺乏责任心、进取心和奋斗精神，成天“守摊子”当“太平官”，不比工作比待遇，组织安排工作讲条件提要求，抱着“多一事不如少一事”的态度对待工作。2022年7月以来，XX镇党委政府先后收到群众信访举报20余起,反映水库肥水养鱼水质污染等问题。镇政府长达四年时间内，对水库水质污染问题未能采取有效措施_，群众矛盾激化，信访人以_方式向政府机关送“不作为”锦旗，造成较大负面影响。
二是担当精神不够。有的干部包括一些主要负责人，工作主动性不强，上级安排了才行动，有的安排也是推一下动一下。乡镇有的年龄偏大的干部存在混日子想法，县直部门个别年轻干部“不愿到基层、不愿在基层”。2022年环保督察工作中一些乡镇不实不细，被上级督查当场指出。原县工 ……
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