【提纲】一、基本情况。二、主要做法。（一）固本强基抓发展。一是加强组织领导。二是强化政策保障。三是强化考核督查。（二）要素保障助发展。一是加强资金保障。二是优化结对帮扶。三是提升队伍建设。（三）多措并举促发展。一是打造项目引擎。二是丰富发展模式。三是加强财务监管。三、存在问题和下步打算。一是强化党建引领，建立发展指标。二是加强规划引领，创新经营机制。三是强化“三资”监管，促进财务规范。
机制。三年间，选优配强村社“第一书记”，精准对标村社需求，新选派驻村、非驻村“第一书记”*名，覆盖我县*个乡镇，*个村社，帮助制定符合本村实际的发展规划，探索壮大村级集体经济的有效路子。深化“千企结千村”行动，积极引导县属企业或民营企业与偏远海岛村（集体经济相对薄弱村）结对，帮助结对村建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，如中国电信股份有限公司结对*村开展帮扶工作，通过物业租赁为该村带来每年*万元的增收。
三是提升队伍建设。实施“头雁领飞”计划，健全村社党组织书记赛马比学打擂机制，推行村社党组织书记提级管理，打造“红色头雁工作室”，举办全县村社党组织书记工作交流会暨专题培训班，推动
农村村社干部赋能提质，提升变革塑造能力。强化村社力量配备，不断提升村“两委”班子整体学历，自2020年换届以来，“两委”中具有大专以上学历的为*%，配强全域村社干部队伍有*名或多名大学生任职，突破高学历人才回村社“零任职”的困境，推动“第一书记+兴村治社红领团”履职尽责。强化系统培养和政治吸纳，加强村社后备干部排摸，以“双述双评双比”专项行动为抓手，针对性关注*名优秀后备干部，超前谋划后备梯队建设，建强村社后备干部人才库，定向跟踪、遴选培养优秀大学生、返乡创业就业青年、退伍军人等后备力量，打造*名平均年龄28岁的优秀村务工作者队伍，形成结构合理、素质优良、担当有为的村干部队伍。
（三）多措并举促发展。一是打造项目引擎。组织乡镇、村社两级党委因村制宜制定一村一策及发展目标，积极申报项目，提升造血能力。2020-2022年间，全县共立项村级集体经济发展项目*个（其中抱团项目*个），已完工*个，总投资*万元，投产后每年可增加村集体收入约*万元。通过实行“分段式”核查，推行“订单式”服务，实现“数字化”兑付，累计完成村级集体经济项目验收*个，兑现奖补资金和贷款贴息共计*万元。建立村级集体经济发展项目库，挖掘并储备一批示范带动强、可复制借鉴的集体经济发展示范项目，积极探索强村富民共富新路径。
二是丰富发展模式。因村制宜优化资源空间配置，探索“强村带弱村”、“飞地抱团”等结对共建模式，拓展海域确权、服务购买、物业经济等多元渠道，有效增强村集体造血功能。以产业化为导向，积极构建*村“海洋研学型”、*村“农旅融合型”、*村“村庄经营型”等多种形态集体经济。实施强村公司培优带富行动，探索公司化运营，孵化出联村公司多村联建、*村单村独资、*村与公司合股经营等多种模式。培育形成“共富工坊”海岛矩阵，构建“党组织—村集体经济—党员致富新星—群众”四级联带创业带富机制，打造来料加工式、电商直播式、农旅融合式等具有特色的“共富工坊”*个，吸纳农村就业人数*人，每年可增加工资性收入约*万元。
三是加强财务监管。出台《*县农村集体财务管理的若干规定》，进一步指导村级集体资产管理。完善“浙农经管”系统，提升“三资”管理“数智”运行。全县*个行政村全面应用“浙农经管”系统，实行村级集体资金支付网上审批，累计开展网上审批*万余笔，涉及资金*亿余元。坚持常态督查，每年组织开展村经济合作社领域以及“三资”管理领域突出问题专项治理工作，通过自查自纠、以查促改，确保专项治理出成效。强化村级财务审计。三年间委托第三方事务所对全县*个村股份经济合作社依次开展审计，重点审查财经法纪的执行情况和群众关心的热点问题与反映强烈的问题。深化培训教育，举办县级相关业务培训班*期，累计培训*人，有力提升了基层财会人员的村级集体经济经营与管理水平。
三、存在问题和下步打算
总的来看，目前还存在着一些影响制约村级集体经济发展的因素，比如村级集体经济发展产业结构单一，抗风险力弱。部分农村以乡村旅游产业为主导，“看天吃饭”，抵御市场风险能力较弱。部分村社发展项目谋划还不够深。存在发展模式相对单一、资源盘活力度不够大、集体资源资产收益率不够高，资产运营管理不够完善等现象。村级集体经济发展的管理人才比较匮乏。村干部队伍中缺少产业发展能手，理财意识较为薄弱，资产运用缺乏经验，现金存款以活期为主，难以实现资产的增值保值。
下阶段，我县将继续朝着海岛共富发展目标，切实增强责任感、使命感、紧迫感，全力推进村级集体经济发展，为高质量发展建设共同富裕示范区海岛样 ……
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