在全市市场监管执法工作会议讲话

在全市市场监管执法工作会议讲话
同志们：
今天我们召开全市执法工作暨2023民生领域“铁拳”行动部署会议，主要任务是深入贯彻落实全市市场监管工作会议和全省市场监管系统执法稽查工作暨2023民生领域“铁拳”行动部署会议精神，回顾总结2022年执法工作和民生领域“铁拳”行动，研究部署2023年重点工作任务。刚才，四个区县局的同志分别作了交流发言，讲得都很好，很多经验、做法值得借鉴；**同志通报了2022年全市执法工作情况，对2023年重点工作进行了部署，工作总结实事求是，任务部署周密到位，请各单位认真抓好落实。下面，我代表市局党组，讲三点意见。
一、积极担当作为，全市市场监管综合执法工作高效推进
2022年，面对疫情防控和改革发展艰巨任务，各单位认真贯彻市局党组部署要求，保持初心，积极作为，全市市场监管综合执法工作取得显著成效，这一点，**同志在工作报告中已总结的非常详尽，可以说是数据靓丽，成绩斐然。这些成绩的取得，背后凝结着全市执法机构的艰辛和付出，一年执法办案奋战与努力中，也呈现出三点最明显的变化。
（一）注重系统性和协同性，执法联动机制深入推进。一是监管与执法衔接更加紧密。坚持监管和执法贯通融合

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开展铁拳行动专项执法检查、**局旅游市场价格和计量专项行动、**局液化气站专项整治都可圈可点、成效明显。
（三）勇于先行先试，执法办案主动创新求突破。2022年，各单位持之以恒解放思想，坚持不懈转换观念，围绕全市市场监管中心工作，主动谋求发展新动能、新方向，在_机制、执法模式、工作方法等方面积极探索新路子，并取得了较好的效果。其中，特种设备安全监察、检验、执法“三位一体”协同联动工作机制的推行，切实提高了办案质效，有力保障了全市特种设备安全形势平稳向好；罚没成品油分类处置有效探索，成功克服了罚没成品油处置难题。**局创新建立案件评估机制，对案件办理流程的每一过程进行评估，进一步强化了案件办理的规范性。经开区分局突破案件办理流程增加、涉案主要负责人收入认定难等诸多难题，办理了我市唯一一件药品处罚到人案件，在全省药品安全整治会议上得到省局表扬。高新区分局试点研发“易执法”智慧执法系统并推广应用，让数据为监管执法赋能增效，有效提高了执法办案效能。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们综合执法工作还存在一些不容忽视的问题和困难。一是制约市场监管综合执法工作创新发展的深层次问题还没有得到根本解决，在思想认识、工作方式、创新能力等方面还存在很多需要解决的瓶颈问题。二是全市系统还不同程度存在“能力短板”和“本领恐慌”，人才队伍建设任重道远。三是横向协同、纵向联动执法机制还需要时间打磨，“大执法”格局需长期构建。四是区县之间发展不平衡，改革发展任务仍然十分繁重，等等。这些问题都需要我们高度重视，加快改进。
二、深入学习贯彻_精神，激活执法办案新动能
（一）强化综合理念，实现全领域、全链条执法。新形势下市场监管综合执法工作，领域大大拓展，链条不断延伸，打通了准入、生产、流通、竞争、消费等各个环节，很多违法行为既涉及质量问题，又涉及价格和不正当竞争问题，既涉及广告、虚假宣传，也涉及侵犯商标、专利等知识产权，既涉及流通环节，也涉及生产环节等问题。__报告提出“构建_统一大市场”，我们要在构建_统一大市场中找准切入点，切实发挥市场监管综合执法职能作用。一方面要坚持和运用系统观念，更加注重综合执法和系统治理，把“查处一种行为，规范一个行业”作为执法办案的出发点，推动执法办案由条线向全链条转变，由个案执法向行业规范转变。另一方面要树立全市执法“一盘棋”思想，积极探索市区县执法办案一体化新路径新方法，着眼综合执法全局，加强区域联动。各级执法机构既要各司其职，又要协调配合，当主角时当仁不让，当配角时要全力以赴，推动执法办案由条块向全领域转变，更好地适应“_统一大市场”的新形势、新要求。
（二）强化法治思维，依法全面履行综合执法职能。要深入学习贯彻_法治思想，牢固树立法治意识，切实增强法治思维，自觉提升法治素养和实践能力，严格按照法定权限、规则、程序办事，不逾界、不越轨，不断增强运用法治思维和法治方式开展执法办案工作的本领。要坚守依法行政根本原则，严格按照现行法律法规执法办案、实施处罚，依法依规实施减轻或免于处罚，实现执法办案政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。要强化信用惩戒作用，综合运用典型案例曝光、处罚结果公示、严重违法失信名单等措施，放大执法办案的震慑效应，引导市场主体守法诚信经营。要进一步健全完善行管衔接机制、行刑衔接机制、重大案件集体审议制度、案件审核制度、执法办案督导检查机制等，探索建立重大决策合法性审查机制、案件指定管辖机制、联合办案机制、法律顾问制度等，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进执法事权规范化、法律化，切实把_法治思想落实到综合执法全过程。
（三）强化廉政意识，打造市场监管综合执法队伍新形象。执法办案机构是市场监管部门的“尖刀排”，是展现部门形象的“代言人”。加强作风建设，强化廉政意识，对于规范执法行为、推动执法工作、提升部门公信力具有重大意义。各单位要按照省局、市局部署要求，以规范执法、提升能力、树立形象为出发点，深入推进作风建设。要强化政治思想教育，引导大家自觉把讲政治、明规矩、守纪律放到更加重要的位置，积极履职尽责、担当实干，坚定不移把市局党组的部署要求落到实处。要加强警示教育，教育 ……

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