党委书记在全镇党建引领乡域治理工作培训会上的讲话

党委书记在全镇党建引领乡域治理工作培训会上的讲话
同志们：
今天我们召开党建引领乡域治理工作培训会，目的就是总结前期试点工作经验，进一步提高认识、加强学习、以点带面，将党建引领乡域治理工作在全镇铺开。刚才，几位书记从不同角度交流了共同缔造工作的好的做法，会议就共同缔造乡域治理体系和积分制管理办法进行了具体安排，这也是我镇推动社会治理的一个步骤。今天的会议既是一个动员会，也是一个培训会，后续我们还会定期请专家来为大家授课。关于党建引领乡域治理工作，按照省委、市委的统一部署，结合我们的自身实际，我讲三点意见，供大家参考。
一、总结成绩经验，深刻认识开展共同缔造活动的重要意义
美好环境与幸福生活共同缔造活动，目标是建设“美好环境”和“幸福生活”，路径是“共同”，_在于依靠人民、发挥群众的主体作用，落脚点是基层治理。我们要先让群众“点菜”，然后一起“做菜”，再共同“品菜”，坚持问题导向、需求导向，从群众身边的小事、关注的难事、想办的实事入手，积极搭建群众议事平台，推动“民事民提”、“民事民议”。去年五月，省委号召党员干部下基层，开展“一下三民”活动，七月正式提出了共同缔造活动，必然是意识到了目前基层治理存在的问题后而提出的解决方法。
目前，我们村级工作还明显面临着“无章、缺人、少钱”等困难。无章就是村级以下缺少议事理事、为人民群众提供

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探索建立“两代表一委员”联络站，制定出台《XX镇“两代表一委员”联络站实施方案》《XX镇“两代表一委员”下沉垸组实施方案》等相关制度，把活动制度化、常态化。
二、明确今年重点，努力建设全省乡域治理现代化的先行区
去年到今年，部分省市领导先后到我镇调研共同缔造工作，相关经验做法也得到了广泛的宣传推荐。但也有很多同志还不同程度的存在思路不清、方向不明、决心不定、落实不快等问题，部分村还停留在搞几个庭院、挖几口塘堰、整治个把湾子上，召开本次培训会的初衷就是要让同志们搞清楚，共同缔造是一种思想方式、一种体系化工作方法。
今年以来，为深化_党建引领基层治理，建成“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的基层治理体系，打造乡域治理现代化的“XX样板”，XX镇积极开展深化共同缔造、创新基层治理试点工作，重点要抓好以下工作：
（一）做实基础治理单元
基础治理单元是基层治理的基点，是政府治理与群众自治的结合点，必须做实基础治理单元，夯实治理基础。按照“_政策能有效落实、群众基本需求能有效满足、邻里纠纷能有效化解、政府治理和群众自治能有效衔接”四个有效的要求，XX积极探索健全村建制单元、小组基础治理单元、塆组微单元等多层次多类型的治理单元体系。
全镇的基础单元为塆组，共有582个，平均每个塆子85人，20户左右。其中塆组议事会是“金字塔”底基座，也是基层治理的“神经末梢”；既是一个群众议事机构，也是自治组织，在基层政策宣传、平安稳定、邻里互助、环境保洁、应急救援、就业帮扶、志愿服务方面，充分发挥群众自我管理、自我教育、自我服务的作用。对于塆组实行“3＋7”治理模式，即推进塆组议事会、妇女议事会、邻里互助会“三会自治”，推动妇女、青年、人大、政协、民政、卫生院、派出所七部门服务向塆组延伸。
（二）推进党和政府工作“纵向到底”
坚持重心下移、资源下沉，推动_领导和_工作落实到基层，政府管理和服务延伸到基层。建立以_基层组织为_、群团组织为纽带、各类群众组织有序参与的治理架构。按照“体系建起来、组织强起来、服务沉下去、作用带出来”的要求，实行“1＋7”组织覆盖——党组织＋工会、妇女、青年、人大代表、政协委员、村医、村警全覆盖。
结合调查研究工作，党委班子带头下沉召开塆组会全覆盖，做到有议事场所、有塆组制度。发挥塆组议事会七大功能——政策宣传、平安稳定、邻里互助、环境保洁、应急救援、就业帮扶、志愿服务。通过激活塆组基本治理单元，夯实社会治理根基、提升社会治理效能，增强群众自我服务、自我管理的功能和意识，实现“人在格中走、事在网上办”。
探索镇直机关党支部包联基础治理单元，选派新提拔干部和优秀年轻干部到村挂（任）职，参与基层治理单元工作；引导居住地党员主动亮身份、办实事、作表率，落实“编入网格、沉入塆组、一联十户”的要求；推动高频服务事项下沉至基础治理单元；开展多种形式帮办、代办服务和预约服务，实现就近办、便民办。
（三）推进联系和服务群众“横向到边”
1、推动工青妇等群团组织将工作重心落到所联系的基层群众，更好把群众团结凝聚在_周围。工会将基层组织和服务延伸覆盖到职工集中的新经济组织、新就业_，有针对性地开展宣传教育、创业就业、技能培训、劳动争议调解等工作；共青团将基层组织覆盖到青年集中的社区、学校，通过青年之家、青年代表等线上线下阵地，畅通青年议事渠道，完善青年志愿服务体系；妇联发挥基层妇联“联”的优势，以妇联、妇女小组、妇女议事会、妇女代表等多样化的组织形态提升妇联的联合能力和有效覆盖能力，做到哪里有妇女群众，哪里就有妇联组织。
2、增强群众利益联结。完善联农带农富农机制，发展壮大家庭农场、农民专业合作社、社会化服务组织、农业产业化龙头企业等经营主体，推广“龙头企业＋合作社＋农户”等利益联结模式。增强群众服务联结。广泛开展各类群众有需求的志愿服务，将群众由受益者转变为参与者，努力让每个群众加入一个或多个组织，形成群众服务群众的良好局面。增强群众兴趣联结。通过建立广场舞、邻里互助、五好工作室等兴趣小组，就近就便开展活动，增强互动、增进情感、增加认同，变陌生人为熟人。
3、建立多层次、多元化的社会服务组织。镇建立“一中心四平台”——社会治理服务中心＋综合执法、信访维稳、便民服务、应急管理平台，通过“一屏看XX、一网治全镇”的方式，做实“网格化管理、精细化服务、信息化赋能”；片区建立“两代表一委员”联络站，成立五支队伍——治安巡逻队、应急救援队（包括防汛、防火）、文艺宣传队、医疗服务队、志愿服务队，做优片区资源整合、产业发展、平安稳定、文化活动及志愿服务；村委会成立“一社三站”——综合服务社、产业发展站、平安和谐站、便民服务站，搞好本村的社会事务、社会治安、产业发展等工作；小 ……

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