全市矿产资源资产管理情况的调研报告

全市矿产资源资产管理情况的调研报告
为贯彻落实好_和省市党委关于建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的要求，根据市人大常委会工作要点安排，市人大财经委、常委会预算工委专题听取了市自然资源局、市财政局等部门汇报，通过广泛座谈交流，查阅资料，对我市矿产资源资产管理情况进行了调查。现将情况报告如下：
一、基本情况
矿产资源是自然资源的重要组成部分，是人类社会发展的重要物质基础。近年来，市人民政府及相关部门高度重视矿产资源资产管理工作，采取系列有效措施，认真落实工作职责，依法加强矿产资源保护，不断规范矿产资源资产管理，努力提高矿产资源开发利用水平，有效促进了资源环境与经济社会的协调发展，为*经济社会的持续、健康发展提供了重要保障。
（一）资产底数逐步清晰。我市地处矿产资源较为丰富的“三江”成矿带中南段，矿产资源种类丰富，优势矿产分布集中，有利于规模化开采。截止2021年底，共发现各类矿产*种（探明资源储量的*种）、矿床（矿化）点*多个。共设置矿业权*个，其中：探矿权*个，登记面积*平方千米，占全市自然资源和规

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场化矿山生态修复试点项目。四是疏堵结合，强化砂石骨料保障。*流域非煤矿山关闭退出后，砂石料供应矛盾凸显，为解决砂石料供应问题，*流域周边县共规划设置砂石采矿权*个，规划产能*万吨/年。2022年*县、*县、*县*个县共出让*个建筑用石灰岩矿，可增加砂石料产能*万吨/年，有效解决*流域砂石料供应矛盾，全力推进砂石料保障工作。
（三）监管力度不断加大。一是顺利完成非煤矿山转型升级及煤矿整治工作。根据国家产业政策调整，截止2022年底，我市实有非煤矿山*个，共关闭退出*个，已注销*个，超额完成非煤矿山转型升级工作任务。按照煤矿整治工作要求，通过开展煤炭转型升级、化解过剩产能等工作，2022年底，保留煤矿*个，2022年将再次关闭退出煤矿*个，仅保留煤矿*个。二是扎实推进对*流域非煤矿山整治工作。按照“全面干净彻底”的要求部署，全面彻底关停*流域*个非煤矿山，保留*个（*市神野矿泉水，*县地热国）。已注销采矿许可证*个（其中：*市*个，*县*个）。三是加大违法整治力度。畅通举报渠道，及时受理、查处和回复矿产违法线索举报*条。全力推动“打非治违”专项行动，加快违法违规开采矿产资源行为的排查和整改落实工作，2022年累计进行动态巡查*余次，巡查发现并制止矿产违法行为*宗，立案查处*宗,没收违法所得*万元，收缴罚款*万元，制止取缔无证开采*宗，炸封矿井洞数*个。积极抓实矿产卫片执法工作，对越界开采、无证开采及其他违法行为进行立案查处，没收违法所得*万元，收缴罚没款*万元。通过开展违法整治，有力打击了非法采矿行为，维护了正常的矿业秩序。
二、存在的主要困难和问题
2022年，市人民政府在矿产资源资产管理方面做了大量工作，取得了一定成效。但仍然存在一些困难和问题，主要表现在：一是宣传不够，思想认识有待提高。对《矿产资源法》及相关法律法规的宣传教育不够，部分单位、干部群众对矿产资源归国家所有、矿产资源必须有偿使用、绿色发展理念、合理有序开发和有效保护方面还存在一定偏差，管理上存在畏难情绪。二是执法困难，非法开采时有发生。由于矿山分布点多面广，部分地区私挖盗采行为不同程度存在，职能部门缺编缺员，执法力量薄弱，任务繁重，制止和打击非法开采难度大，影响矿山开发的正常秩序，社会维稳压力大。三是法规不健全，监管约束效果不佳。《矿产资源法》和相关法律法规虽对资源保护和合理利用做了一些规定，但缺乏系统性。企业违法成本低，落实主体责任的意识不高，监管部门执法力量和经费保障不足，监督管理手段需要进一步加强和创新，部门协作和上下联动机制需要进一步明确和建立。四是重采轻治，生态环境破坏突出。部分矿山企业设备简陋、技术落后、粗放开采，生态环境保护意识淡薄，重资源开发，轻生态保护和恢复的现象较为突出，开采过程中产生较多“三废”污染，生态环境遭受不同程度破坏。五是投入不足，开发利用程度较低。由于我市财政困难，财力十分有限，对矿产资源规划编制、矿产资源储量报告评审、矿产资源开发利用方案评审等工作经费投入不足，矿山生态环境历史欠账多，治理资金缺乏、矿产资源勘查程度低等原因，影响了矿产资源的开发利用水平。
三、意见建议
为加强我市矿产资源的勘查、开发利用、保护和管理工作，在确保生态优先的前提下，发挥矿产资源最大的经济和社会效益，现提出如下建议：
（一）强化宣传教育，切实增强法制意识。创新宣传方式，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体进行法制宣传教育，特别是对矿产资源违法犯罪行为的典型案例，要通过以案释法等形式进行广泛宣传，使矿产资源相关法律法规进矿区、进企业、进家庭，营造人人关心矿业秩序的社会氛围，切实增强法律意识，努力形成领导重视、部门履职、业界配合、群众参与、社会监督的良好局面。
（二）打击违法行为，切实加强矿产资源保护。统筹协调，健全机构，建立自然资源和规划、公安、农业、林业等相关职 ……

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