市文物资源资产管理工作调研报告

市文物资源资产管理工作调研报告
为进一步摸清和掌握全市文物资源资产管理情况，xx年x月中下旬和xx年x月初，调研组一行先后赴xx县、xx县以及市直相关部门，采取听汇报、看台账、访现场、召开座谈会等形式，对全市文物资源资产管理情况进行了认真的调查了解。现将此次调研情况报告如下：
一、全市文物资源资产分布与管理情况
（一）文物资源资产分布等情况
1、文物保护单位：全市各地共有各级各类文物点xx处，位居全省第x，县级以上文物保护单位x处。其中，_重点文物保护单位xx处；省级文物保护单位xx处；市级文物保护单位xx处；县级文物保护单位xx处。
2、文物藏品：全市各地国有博物馆的文物藏品总计近xx万件套。其中，珍贵文物数量共计xx件（套）。珍贵文物中，一级文物数量xx件（套），二级文物数量xx件（套），三级文物数量xx件（套）。黄冈市博物馆作为全市综合性大馆，馆藏文物总数达xx万件（套），在全省各市州排第3名（前两名分别是xx博物馆xx万件，襄阳博物馆x万件）。
3、文博场馆：全市博物馆、纪念馆共计xx家。其中，国有博物馆xx家，国有纪念馆x家，民办博物馆x家，行业性博物馆1家，总占地面积xx万平方米，总展厅面积x万平方米，基本陈列xx个，临时展览53个，共策划宣教项目xx项，实施教育活动xx次。
4、文博管理机构：机构改革前全市文博管理机构共有10个（除武穴以外均有文物局）。机构改革后保留文物局牌子的仅有2个。
5、从业人员：全市文物系统在编职工354人，其中，副高以上职称35人，中级职称117人。
6、免费开放：全市各地博物馆、纪念馆参与

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，为打造我市文物资源品牌提供决策依据。2014年以来，省委、省政府主要领导先后就大别山红色文化大遗址保护区建设作出重要批示,省文物局先后召开红色文化大遗址保护利用专题研讨会、鄂豫皖三省专题座谈会。2015年我市红色文化大遗址保护利用项目成功列入了_《大别山革命老区振兴发展规划》。2016年11月国家文物局将大别山区红色文化大遗址项目纳入文物事业“十三五”规划。2016年12月，我市红色文化大遗址项目纳入鄂豫皖三省“大别山区革命文物保护利用十三五行动计划”。2017年6月，鄂豫皖三省文物局启动大别山区革命文物保护利用战略规划编制工作，全市10个县市区全部纳入战略规划编制范围。2018年2月，《xx市革命遗址遗迹保护条例》正式颁布实施。
五是加大文旅融合，助推产业发展。大别山红色旅游公路，贯通7个县市、涵盖38个红色景点，使红色旅游景点“一线串珠”。我市是_12个“重点红色旅游区”之一，成为湖北红色旅游的主体，“武汉—麻城—xx—新县—信阳”列入_重点建设的30条红色旅游精品线路。累计打造红色旅游A级景区20家，其中4A景区3家,创建红色“旅游强县”1个、红色“旅游名镇”1个。一批反映我市革命历史题材的影视作品《铁血xx》、《xx回响》相继完成，并在央视播出。xx将军影视城等红色经典景区建成并成功运营。革命文化与旅游资源共享、优势互补、相得益彰的格局初步显现。
六是加强利用传承，弘扬老区精神。大量珍贵的革命文物和历史文物背后都有着众多传颂不息、脍炙人口的动听故事。“十二五”期间，我市多数县市投巨资建设了新博物馆，从不同角度对文物资源、历史文化进行宣传展示。一大批文物保护单位成为全省、_重要的青少年教育基地和革命传统教育基地，每年约有200余万人次前来接受革命传统教育。xx革命传统教育学院先后被命名为“_爱国主义教育示范基地”、“_百家爱国主义教育基地”、“_优秀社会实践基地”。
二、xx基本情况
我市历史悠久，名人辈出，重大革命事件众多，文物资源富集，xx、xx两县最具代表性。xx县历史文物数量多、级别高，xx县革命文物富集、保护状况较好。通过对两地的现场调研和走访座谈，发现其文物资源资产管理工作情况呈现以下特点：
（一）家底清。两地职能部门对本地文物资源资产情况多次开展文物调查普查和认定申报。xx县是文物资源大县，在2007年4月至2011年12月历时5年的第三次_文物普查中，共上报认定不可移动文物点693处（含龙感湖管理区15处），它们不均匀地分布于全县各地，尤以北部山区居多。这些文物点从类别上看，古遗址235处，古墓葬150处、古建筑148处、古石刻36处、近现代109处；从保护级别上看，_重点文物保护单位2处（四祖寺、五祖寺），省级文物保护单位10处，市级文物保护单位5处，县级文物保护单位466处。通过第一次_可移动文物普查，全县国有单位普查认定的可移动文物总数为8330件套。其中，博物馆馆藏各类文物共8298件套，已经鉴定的一级文物5件、二级文物29件、三级文物92件。它们是xx先民聪明智慧的结晶，是不可再生的文化遗产和无可估价的宝贵财富。xx县文物资源非常丰富，根据第三次文物普查统计数据，xx县不可移动文物总计469处，其中_重点文物保护单位5处共41个文物点，湖北省重点文物保护单位22处共33个文物点，xx县文物保护单位143处。根据_第一次可移动文物普查馆藏文物统计数据，xx县国有单位可移动文物藏品总数18968件，其中一级文物14件，二级文物39件，三级文物130件。所有不可移动及国有可移动文物均已采集各类数据，建立了数据库及电子、纸质档案。xx县469处不可移动文物中，191处产权归国家所有，其管理机构分别为xx县文物事业管理局、董必武故居纪念馆、李先念故居纪念馆、xx县七里坪文物管理所、黄麻纪念园管理处、七里坪革命纪念馆等；162处产权归集体所有，其管理单位为文物点所在地村委会；116处产权归个人所有，管理人为文物产权所有人或使用人。
（二）思路明。两地县委、县政府高度重视文物资源资产管理工作。xx县成立了以分管县长为组长和第一主任的xx县文物管理委员会、文化安全专业委员会，建立了文物协调工作机制和巡查工作机制，将文物保护工作纳入党政领导班子_考核重要内容。从2016年开始，又按照原省文物局的统一部署，全面落实了文物“一处一策”保护工作机制。全面落实党委、政府履行文物安全保护的主体责任。2016年12月，县委、县政府专门召开了全县文物保护工作会议，下发了《县人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》，从深刻认识文物工作重大意义、准确把握文物工作总体目标、建立健全文物保护责任体系、实施五大重点文物保护工程、充分发挥文物价值作用、严格落实文物保护责任追究和完善文物保护保障机制等七个方面对做好全县文物保护工作作出了部署和安排。建立了政府主管领导牵头的协调机制。建立了项目审批制度、行政执法联动机制、文物安全工作联席会议、执法和刑事司法衔接的案情通报、案件移送制度等，依法履行文物保护职责。县综治部门将文物安全作为综治考核的内容之一，逐级落实了文物安全责任制。xx县政府自2017年至今，先后召开专题会议10余次，研究解决全县文物保护利用工作中存在的困难和问题，部署文物保护利用各项工作。2016年，经湖北省编制委员会批准成立了正处级机构“湖北xx革命纪念地管理中心(董必武故居纪念园管理处)”，负责xx革命文物保护及利用工作。2016年，县文物局设立八里、高桥两处文物管理所，与原七里坪文物管理所形成县南部、中部、北部三个管理片区，编制9人。
（三）措施硬。一是压实责任。xx ……

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